С чего начинается бизнес? Правовая экспертиза бизнес-идеи

Незнание законов не освобождает от ответственности. Но зачастую человеку, не обладающему специальными знаниями в области юриспруденции, бывает нелегко разобраться в тонкостях правовых коллизий и уследить за нововведениями в российском законодательстве. В проекте ИА KamchatkaMedia "Правовой ликбез" наши эксперты — камчатские юристы Светлана и Никита Титовы — рассказывают просто о сложном.

Светлана и Никита помогают начинающим и действующим предпринимателям вести бизнес ЗАКОННО. Их основная специализация — обеспечение законности управленческого решения. С чего начинается бизнес? Как понять, соответствует ли действующему законодательству бизнес-идея? Как не спустить все деньги на некачественный информационный продукт или пустую франшизу? Как составить бизнес-план, когда нужны разрешительные документы? Как выбрать систему налогообложения? Нужен ли персонал и как им управлять? Об этом и многом другом они расскажут нашим читателям. Бизнес — сплошная зона риска? Да! Но законно — значит, правильно!

Отставить [наши] дурацкие шутки! Тема сложная и объёмная. Включаем правовой интеллект — и поехали!

С чего начинается бизнес? Правовой интеллект предпринимателя

Правовая экспертиза бизнес-идеи — последовательная системная деятельность по проверке формируемой предпринимательской инициативы на предмет её соответствия действующему законодательству. 

Если вы сейчас откроете установленную форму бизнес-плана для соискателей субсидий и грантов, вы точно увидите обязательный к заполнению раздел "Юридический план". Какие разрешения или лицензии требуются для выбранного вида деятельности". Без правильного и полного раскрытия этого раздела бизнес-план не будет принят к рассмотрению комиссией.

Правовая экспертиза бизнес-идеи и юридическое проектирование — разные и неравные по объему этапы, но пройти их необходимо. 

В рамках правовой экспертизы вы должны получить ответ на вопрос: "А это законно?". В рамках юридического проектирования — "Как мне сделать законно?".

В ходе правовой экспертизы обычно ставятся и разрешаются следующие подвопросы:

• свободен ли оборот товаров или услуг, которые я хочу производить?
• имею ли я право в силу своего статуса, компетенций, образования или иных цензов производить и реализовывать такие товары и услуги?
• требуются ли мне специальные разрешения для реализации моего вида деятельности?
• имею ли я право использовать выбранный налоговый режим?
• соответствует ли моему виду деятельности выбранная мной организационно-правовая форма?

Давайте пройдем этот тернистый путь на примере одной бизнес-идеи.

Маринин репетиторский центр

У Марины нет больше сил работать менеджером по рекламе в крупном холдинге. У неё профессиональное выгорание и есть запас подкожного жира, которого как раз хватит на организацию собственного дела.

Марина в совершенстве знает немецкий: у неё родственники в Германии, она часто их навещает и имеет возможность не просто совершенствоваться в языке, а жить в языковой среде. Она действительно имеет экспертный уровень и хочет преподавать немецкий. 

К нам она обратилась со следующим запросом:

1. хочу открыть репетиторский центр;
2. знакомая бухгалтер посоветовала зарегистрироваться в качестве самозанятого, чтобы не ставить онлайн-кассу;
3. хочу преподавать очно;
4. сначала пару месяцев поработаю сама, а потом найму других репетиторов.

Начиная со второго пункта, мы приступили, как сейчас принято говорить, орать чаечкой.

Что необходимо в первую очередь проверить при разработке стратегии открытия репетиторского центра? 

Начинаем с самого простого — определяем, какую услугу будем оказывать. Для этого нужно ответить на вопросы: как оказываем и кому оказываем. 

Nota bene ("нужно запомнить")!

Услуги оказываются, а товары продаются потребителю или заказчику. Отношения с потребителями жестко регламентируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей". Согласно этому закону, потребитель потребляет исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 

Марина хочет преподавать немецкий детям и взрослым. Простой разговорный немецкий. Если к ней будут приходить обычные люди и учить с ней немецкий для себя, это будут потребительские отношения.

А если компания закажет ей обучение своего сотрудника? Что это тогда будет? Это будут отношения двух равноправных и равновесных субъектов предпринимательской деятельности, то есть отношения, не регулируемые Законом о защите прав потребителей. Ставим галочку и вернемся к этому вопросу чуть позже.

Итак, мы определили, что Марина хочет учить. 

Спрашиваем: как ты хочешь учить? Системно или отдельными общеразвивающими лекциями?

Марина хочет учить системно, у неё и программа есть.

Что же это за деятельность?

Вводим в поисковик запрос "хочу бизнес по обучению" и смотрим, что поисковик нам выдаст.

Выдаст он нам Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 

Открываем статью 2 этого закона и видим: 

Обучение — целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Просветительская деятельность — осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов и затрагивающая отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

А вот и наш вопрос "КАК оказывается услуга". 

Если Марина разработает и будет реализовывать курс, образовательную программу, это образовательная деятельность. Если будет проводить разовые лекции с лайфхаками по изучению немецкого, основанными на её опыте, — просветительская.

Зачем нам это знать? Чтобы понять, какие цензы устанавливаются для занятия этим видом деятельности и какие требуются разрешительные документы.

Отвлечемся от Марины.

Чем бы вы ни решили заниматься, посмотрите для начала, не ограничен ли ваш товар или услуга в обороте.

Для этого открываем:

• Гражданский кодекс, части первую и вторую, с комментариями — да весь текст!
• Указ Президента РФ от 22.02.1992 № 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена"
• Если хотите торговать — ГОСТ Р 56246-2014 "Услуги торговли. Услуги розничных рынков. Общие требования"
• Если хотите торговать товарами для здоровья и красоты — статью 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (смотрим, не относится ли наш товар к товарам медицинского назначения, реализация которых допускается только в специализированных точках, и совсем никак не разрешается в инстаграмчиках)
• Поисковик! В рамках одной статьи невозможно рассмотреть все бизнес-идеи. Определились с тем, чем хотите заниматься — пишите в поисковой строке "можно ли в России…" и внимательно отсматривайте все ссылки, содержащие информацию о нормативном регулировании вашего вида деятельности.
  А то будет очень неприятно! 

Помните моду на продажу смартвотчей с китайского сайта? Таких, с незаметной видеокамерой и диктофоном.

А они ограничены в обороте! Потому что являются средствами негласного получения информации по Постановлению Правительства РФ от 10.03.2000 № 214 "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию" и за их ввоз и реализацию установлена уголовная ответственность. Только не спрашивайте, почему все эти смартвотчи и ручки со скрытыми камерами спокойно продаются в салонах сотовой связи — мы не знаем.

Возвращаемся к нашей Марине.

Мы определились, что Марина хочет системно, долговременно читать курс по немецкому языку потребителям — детям и взрослым.

Выясняем, имеет ли она право этим заниматься.

Закон об образовании мы уже знаем. Он разрешает заниматься образовательной деятельностью индивидуальному предпринимателю. А Марине насоветовали регистрироваться в качестве самозанятой, помним, да?

Открываем Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Этот нормативно-правовой акт даст ответ о необходимости получения лицензии не только Марине, но и любому другому человеку формирующему бизнес-идею.

Маринин вид деятельности есть в перечне. Значит, он лицензируемый. 

Теперь ищем акт, который устанавливает правила лицензирования по этому виду деятельности.

В случае с Мариной это Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 "О лицензировании образовательной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании образовательной деятельности"). Читаем его внимательно. 

В первом же пункте читаем: "настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой <…> индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно".

Ага! Индивидуальный предприниматель, осуществляющий обучение лично, без наемных педагогов, образовательной деятельностью заниматься может, но не является соискателем лицензии! То есть можно не тратить деньги на создание условий для получения лицензии!

Но ведь Марина хочет репетиторский центр. Она хочет нанимать педагогов. Значит, лицензия нужна. 

Здесь Марина сникла: вариант работать законно, но без лицензии, выглядит очень вкусно. 

— А если я учителей оформлю как самозанятых? — робко спрашивает Марина, — все так делают.

— Угу, — соглашаемся мы, — но в какой-то момент получают а) признание гражданско-правовых отношений трудовыми с выплатой всего подряд (страховых взносов, разницы НДФЛ, больничных, отпускных и т.д., и т.п. + штраф) и б) штраф за деятельность без лицензии.

Но есть вариант. Возможно изменить бизнес-идею уже на этой стадии: вместо репетиторского центра коворкинг для лиц, осуществляющих обучение. В таком случае вы создаёте рабочую базу, оборудуете классы и сдаёте их в аренду другим независящим от вас субъектам предпринимательской деятельности. Кстати, этот вариант хорош и для салонов красоты. Мы обязательно расскажем о нём подробно в следующих публикациях.

— Но я хочу, чтобы они мне подчинялись и работали под моим брендом, — говорит Марина.

— Тогда дуйте в минобр за списком документов для получения лицензии, — отвечаем мы.

Так, мы уже определились с юридической квалификацией услуг, которые хочет оказывать Марина, с законностью их реализации и необходимостью получать лицензию.

А сама Марина соответствует цензу? 

Для некоторых видов деятельности необходимо соответствие субъекта предпринимательской деятельности обязательным требованиям.

Для Марины открываем статью 32 Закона об образовании, а там написано:

• Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности или отстраняются от работы, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.
• Индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью.
  Лезем в Трудовой кодекс. 

А там статья 331 "Право на занятие педагогической деятельностью". Она большая, полностью цитировать не будем. Марина у нас не судимая, а вот образования для занятия педагогической деятельностью у неё нет.

Открываем Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 сентября 2015 г. № 613н "Об утверждении профессионального стандарта “Педагог дополнительного образования детей и взрослых"…

На этом моменте марины обычно уходят, громко хлопая дверью и крича, что лучше будут торговать амвеем. А мы им вслед орём, что, подождите, там тоже не всё хорошо, в соответствии с Постановлением Прави…

Возвращаемся к правовой экспертизе

Марина ушла, от её конкретного вида деятельности окунемся в абстракцию.

Кроме решения вопроса о необходимости получения разрешений и лицензий, личностных цензов, нужно ещё понимать, в качестве кого регистрироваться или что регистрировать для занятия выбранным видом деятельности.

Самый простой пример — самозанятость. С налогом на профессиональный доход нужно запомнить главное: применять его может тот, кто создает своими руками или своими мозгами. Самозанятый не может, например, заняться дропшиппингом, торговлей чужим добром, перепродажей. 

Индивидуальный предприниматель не имеет права, например, открыть банк, даже маленький, страховую компанию, ломбард. 

Ищите информацию по своему виду деятельности!

Есть ещё интересная штука — обязательное членство в саморегулируемых организациях. Строители и проектировщики, аудиторы, МФОшки и некоторые другие не могут реализовывать свои услуги без членства в СРО. Ищите профильный закон по своему виду деятельности и внимательно его читайте.

По лицу вижу, вы уже хотите, как Марина, хлопнуть дверью, и гори оно всё синим пламенем. Подождите: всё только начинается.

Есть ограничения по выбору системы налогообложения.

Марине насоветовали НПД — налог на профессиональный доход. 

Мы уже выяснили, что для своего вида деятельности она не имеет права регистрироваться в качестве самозанятой (она хочет персонал). 

Что ей (и вам) еще могут посоветовать?

Патентную систему. Но в ней есть потолок дохода, прыгнув за который, вы, скорее, всего упадете на ОСНО (общую систему налогообложения). Мы не бухгалтеры и тоже относимся к категории СМП (субъектов малого предпринимательства): ОСНО — печальная и поучительная история в духе "Реквиема по мечте" Хьюберта Селби-младшего. Нет, Аранофски — режиссёр фильма. Селби — автор книжки. 

Кроме того, применение патентной системы допускается не для всех видов деятельности. 

Как выяснить, подходит ли вам система налогообложения?

Заходите на сайт налоговой и смотрите там разъяснения и методические материалы. Там же кстати найдете калькуляторы расчета налоговой нагрузки.

Надоело читать? А это и вправду только начало правовой экспертизы, только самые первые обязательные правовые вопросы. Впереди ещё много "удивительных открытий" и юридическое проектирование.

Можно ли обойтись без правовой экспертизы бизнес-идеи?

Нет. В лучшем случае налоговая откажется вас регистрировать в выбранном статусе.

В худшем, вы приступите к деятельности, и на вас попадает столько штрафов, что лучше бы ну его, это предпринимательство. И, помним, индивидуальный предприниматель отвечает по бизнес-долгам всем своим имуществом, а учредитель ООО имеет все шансы поймать солидарку (солидарную ответственность), а то и уголовку. 

Как не утонуть в этом массиве информации?

1. Верим нашей Налоговой. У них сейчас очень много полезной информации для начинающих предпринимателей. Ковыряйте их сайт — он уже достаточно удобен и функционален. Посещайте дни открытых дверей и онлайн-семинары.

2. Определитесь, чем именно вы хотите заниматься. Ищите любую доступную нормативную информацию по выбранному виду деятельности.

3. Не стесняйтесь по максимуму пользоваться бесплатной юридической помощью. Центры "Мой бизнес" стоят не просто так — это действительно важный и нужный объект в инфраструктуре поддержки малого предпринимательства.

4. Развивайте правовой интеллект! 

Ой, чуть не забыли! Для некоторых видов деятельности нужно ещё и уведомлять о начале реализации профильный госорган! Загляните в статью 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". И не нужно после прочтения злиться на нас — мы такие же потерпевшие, как и вы.

Все совпадения с реальными лицами случайны.

Редакция обращает внимание, что неисполнение законодательства влечет административную и/или уголовную ответственность.