Политическая история Камчатского края за 2020 год — всего лишь одна из страниц современного дальневосточного и российского "кингмэйкинга" ("делание королей"), то есть — принятие решений о приходе к власти в том или ином регионе нужного человека. Особенно эта тема актуальна на фоне ареста губернатора Хабаровского края Фургала, которого теперь долгие годы будут водить по тюремным коридорам ласточкой. Так что же произошло на Камчатке с приходом Владимира Солодова — перехват власти или вынужденное кадровое решение? И что значит "новая инвестиционная политика" и каковы её скрытые камни? Знаковым событием является второй за этот год приезд на Камчатку полпреда Юрия Трутнева. В феврале он улетал с полуострова в мрачном настроении, встреча с губернатором Владимиром Илюхиным была неприятной, но совершенно в другом состоянии духа Трутнев осматривал Камчатку в июле. Политобзор на ИА KamchatkaMedia.
Министр Александр Козлов: "Вот извините за выражение, гады сделали всё правильно"
Тень экс-губернатора Владимира Илюхина незримо присутствует на всех совещаниях Правительства Камчатского края и на всех встречах врио Солодова с избирателями. Шлейф 9-летнего правления Илюхина виден повсюду, и не удивительно, что Солодов и его команда пиарщиков активно используют в предвыборной пропаганде приём контраста: противопоставляют перспективное настоящее, обещающее превращение Камчатки в нечто грандиозное (в плане экономического развития и уровня благосостояния граждан), и застойное прошлое, когда бюджет региона стал дефицитным, индекс промышленно производства падал, а инвестиционную привлекательность проще было назвать "инвестиционной отвратительностью" (по крайней мере, именно так считал Юрий Трутнев).
Но дело тут не только в хрестоматийной ситуации, описанной в анекдоте про три конверта. Кратенько напомним:
Уволенный губернатор оставляет новичку три пронумерованных конверта — №1, №2, №3 — со словами: "Будет худо, откроешь первый конверт, а если снова прижмёт — второй, и так далее". В итоге оказывается, что в первом конверте написано "Вали всё на меня", во втором — "Всё равно вали всё на меня", а в третьем — "Готовь три конверта".
В случае с Камчаткой всё несколько сложнее. Как известно, при Илюхине Камчатка удостоилась призового, третьего, места в списке самых коррумпированных регионов РФ. И всё было настолько кудряво, что вшей продолжают ловить до сих пор.
На прошлой неделе, 16 июля, в Госдуме РФ в режиме видеоконференции состоялась рабочая встреча депутатов из Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока с Александром Козловым, главой Минвостокразвития. Председатель комитета, коммунист Николай Харитонов со всей присущей ему основательностью задал министру вопрос о судьбе камчатской строительной компании "Русский двор".
— Ситуация, сложившаяся на строительном рынке Камчатского края из-за земельных споров ООО "Русский двор" с резидентом ТОР "Камчатка", приводит в настоящее время к тому, что строительная компания "Русский двор" не имеет возможности продолжать свою деятельность, и что 300 человек могут оказаться безработными, — сказал Николай Харитонов.
История, в которую попал "Русский двор", просто невообразимая. Дело в том, что компания за свой счёт начала строительство в Петропавловске-Камчатском на улице Токарева образовательный центр (детский садик + школа). Стройка велась в рамках разработанного властями градостроительного плана, предполагавшего возведение нового микрорайона. "Русский двор" вложил в строительство центра 421 млн рублей. По словам Николая Воронина, гендиректора "Русского двора", бывший губернатор Илюхин обещал, что после завершения строительства власти выкупят и детсад и школу. Но на землю, где развернулась стройка, вдруг заявил права "Олимп-Камчатка", резидент ТОР. Этот резидент захотел построить свой объект, под зимние виды спорта. Так начались суды, стройка школы и детсадика встала. А администрация края уже, вроде бы, и не обещает, что выкупит объект (всё просто повисло в воздухе). Таким образом, недострой оказался на продаже.
Планировалось, что выглядеть будет так:
Модель новго микрорайона. Фото: Пресс-служба правительства края
А стало так:
Образовательный центр на Токарево. Фото: Пресс-служба правительства края
Завесу тайны произошедшего на улице Токарева приоткрыл министр Александр Козлов, отвечая на вопрос Харитонова:
— Проблема мне понятна. Там чиновник бывшего состава Правительства Камчатского края [имеется в виду состав, существовавший при Илюхине — прим. ред.] обманул компанию, они ["Русский двор" — прим. ред] подали заявку, потом им сказали "отзови". Те отозвали, и эта земля ушла там к кому-то близкому к чиновнику. И процедурно, вот извините за выражение, гады сделали всё правильно. И мы обращались и к прокурору, я с начальником ФСБ разговаривал, со многими другими правоохранительными органами, пытались, с точки зрения, отмотать это юридически. Что мы сделали в свою очередь? Мы встретились с компанией "Русский двор", мы им предложили другие земельные участки, составили дорожную карту, она есть у нас, — сказал Александр Козлов.
Полпред Трутнев: "Зачем они это делают?"
Увидев превращённый в пустыню берег нерестовой реки Быстрая на границе Елизовского и Усть-Большерецкого районов, Юрий Трутнев раздражённо процедил:
— Здесь нарушено всё, что только возможно...
Владимир Солодов устроил "шефу" экскурсию по местам экономического "подъёма" Камчатки и рассказал, что каким-то образом организация ООО "Дальстрой" ещё в 2017 году получила разрешение на добычу открытым способом 940 кг золота на охраняемой природной территории. В зоне добычи вырубили лес, сняли почвенный слой, нанесли ущерб реке, водным биологическим ресурсам.
Берег Быстрой. Фото: Пресс-служба правительства края
Берег Быстрой. Фото: Пресс-служба правительства края
Берег Быстрой. Фото: Пресс-служба правительства края
Солодов и Трутнев на берегу Быстрой. Фото: Пресс-служба правительства края
Увиденное не просто возмутило Трутнева, его это по-человечески огорчило и разозлило.
— Надо оценить действия всех должностных лиц, которые вот таким образом рядом с нерестовой рекой выделяют под 900 килограмм добычи золота землю, дают лицензию. Зачем они это делают?.. — сказал полпред.
+ 1 в копилку рейтинга
Для камчатского избирателя вопросы экологии имеют огромное значение. Поэтому с политтехнологической точки зрения было совершенно верным вмешаться в резонансную ситуацию с добычей золота на берегу нерестовой реки Быстрой в Елизовском районе. Ещё в мае Солодов подключил природоохранную прокуратуру и УВД. Добычу остановили. Это понравилось и экологам, и рыбакам. И уже видны первые электоральные успехи:
— Все знают проблему вокруг реки Быстрой. Она имеет высочайшее значение. Золотари [имеются в виду золотодобытчики — прим. ред.] получили право добычи по этой реке. Солодов, наш врио губернатора, остановил эти действия. Но есть фотоснимки, можем посмотреть, во что золотари превратили эту реку, — сказал Евгений Кабанов, зампредседателя Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки, поддержав действия врио губернатора.
Это прозвучало во время заседания Общественного совета при Росрыбловстве на прошлой неделе в Москве; присутствовал замруководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов, председатель совета Герман Зверев (президент ВАРПЭ), отраслевые чиновники, эксперты и рыбопромышленники. Таким образом, история со спасением нерестовой реки Быстрой сработала на репутацию Солодова как губернатора полезного для рыбопромышленной отрасли.
Экс-губернатор Илюхин: "К великому сожалению, есть вещи, которые действительно иногда сложно объяснить"
Эту удивительную по своей красоте мысль губернатор Илюхин высказал в феврале, во время визита Юрия Трутнева на Камчатку. Илюхин пытался оправдаться перед полпредом в ответ на существенные замечания относительно работы правительства края с инвесторами. Трутнев порекомендовал разогнать весь экономический блок.
— У меня такое ощущение, что сложилась система противодействия инвестициям, — заявил Трутнев журналистам в феврале во время брифинга.
С этого момента начался обратный отсчёт времени до отставки Владимира Илюхина. Источники, имевшие отношение к администрации экс-губернатора, утверждают, что у Трутнева было "предвзятое отношение" к Илюхину. Другие же приводят весьма солидный список провалившихся или в то время проваливаемых инвестиционных проектов: долгострой краевой больницы, банкротство аквапарка "Чудо-остров", а также "Три вулкана", где, по утверждению Трутнева, отдельные лица просто решили нажиться на продаже инвестору земли по кускам.
Отречение Илюхина — это как раз та "вещь", которую объяснить легко.
"Сегодня я подал заявление об отставке по собственному желанию на имя Президента", — появилось 3 апреля на сайте Правительства коротенькое сообщение в четыре строчки. Губернатор, готовившийся идти на новый срок, вдруг отрёкся.
Очевидно, что желания уходить там было не больше, чем у хомяка, оказавшегося в амбаре с зерном. И даже в своей прощальной речи, где экс-губернатор просит прощения у жителей Камчатки, звучит неубедительное:
"Я понимаю, что я сейчас что-то утратил с этой отставкой. Но я это решение принял осознанно, потому что… [многозначительная пауза — прим.ред.] принял".
Мгновенно в Кремле принимается решение о назначении врио, в тот же день, 3 апреля. Когда Солодова спросили, когда именно ему продолжили должность руководителя Камчатки, Владимир Викторович ответил, что решение о его кандидатуре было принято Путиным 3 апреля. Но, цитируя Остапа Ибрагимовича Бендера, быстро только кошки родятся… но уж никак не врио губернаторов. И не удивительно, что ещё в середине марта в Якутии знали, что Солодова готовят в начальники Камчатки.
Владимир Солодов, премьер Якутии. Фото: скриншот сайта
Решение по Илюхину было принято давно. Но "вещи", которые сложно объяснить, всё-таки есть. При Илюхине АСИ и ВЦИОМ поставили Камчатку на 28 место в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов РФ. Прыжок произошёл с 68 места. Даже врио Солодов недавно отметил, что Камчатский край стал одним из 4 субъектов ДФО, которые выполнили поручение президента России и вошли в ТОП-30 рейтинга благоприятного инвестиционного климата.
— Это хороший результат, который стал возможен благодаря интенсивной работе нашего экономического блока, — похвалил краевое правительство Владимир Солодов.
Но Трутнев говорил, что илюхинский экономический блок — плохой. Странно. Эксперты отмечают, что конфликт Трутнева и Илюхина значительно шире одной лишь проблематики инвестпривлекательности региона. Дело было в качестве работы с конкретными инвесторами, и в непрозрачности работы с финансами. Проще говоря, "новая инвестиционная политика" — это политика без Владимира Илюхина.
Трутнев: "Мы открываем новую страницу инвестиционной привлекательности Камчатки"
Июльский визит на Камчатку стал для Юрия Трутнева внутренним реваншем за весь тот негатив, противоречия и непонимание, с которыми он столкнулся в ходе встреч с губернатором Илюхиным во время своего февральского приезда на полуостров. Теперь всё изменилось. Регион находится под управлением бывшего подчинённого, а по сути и нынешнего. И никаких лишних преград для инвестиционного творчества.
— Я Владимира Викторовича Солодова знаю достаточно давно. Мы с ним вместе начинали работать, формируя новую модель развития Дальнего Востока. И многие инструменты, которые тогда создавались, уже сегодня распространяются на всю Россию, — рассказал Юрий Трутнев журналистам.
Вспоминал Юрий Петрович и прежнее краевое руководство. Он редко употребляет слово "коррупция", вообще старается его не произносить. Сама должность обязывает полпреда быть аккуратным в словах. Но практически в каждом выступлении, касающемся прежней администрации, "коррупция" присутствовала в речах Юрия Петровича на уровне смыслового лейтмотива.
— За последние годы мы только по линии Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики инвестировали в Камчатку более 16 млрд рублей. Но, к сожалению, сложно сказать, что в результате здесь что-то расцвело и изменилось к лучшему. Деньги уходят, а результата люди не видят, — сказал полпред.
А что касается многострадальной краевой больницы, которую не могут достроить с 2014 года, а из федерального бюджета в 2018 году на неё выделено ещё 4,2 млрд рублей, то здесь Трутнев и вовсе уличил прежнее руководство региона в попытке нарушить закон:
— Предыдущее руководство края как-то очень замысловато подходило к самому процессу организации строительства и выбора подрядчика. Мне пришлось этот процесс остановить, потому были все предпосылки к нарушению законодательства Российской Федерации, — сказал Трутнев. — Это было очень неприятное решение, поскольку я понимал, как люди ждут больницу. Но также я понимал, что через полгода стройку остановит прокуратура, а потом последует возбуждение целого ряда уголовных дел, и все остановится еще на несколько лет.
Намёки на коррупцию есть, но уголовных дел нет. Не исключено, что они появятся после сентябрьских выборов.
"Народный губернатор" или будущий молчаливый оператор коммерческих сделок по Камчатке?
Осматривая на Камчатке объекты строящегося спорткомплекса "Спартак", посещая предприятия рыбопромышленной отрасли, территории реализации будущих многомиллиардных инвестпроектов, Трутнев был воодушевлён, полон надежд и подчёркивал, что верит в Солодова и доверяет ему.
— Я уверен, что он с этой ответственностью справится. Поэтому, скажу честно, я надеюсь на то, что новое руководство края сможет многое сделать для жизни людей. Создать более комфортные условия, создать возможность бизнесу не спотыкаться о проверки, не стучаться в административные барьеры, а спокойно работать — развивать экономику, создавать условия для жизни и работы — вот такая стоит задача.
Юрий Трутнев. Фото: Пресс-служба правительства края
Карта основных экономических интересов выглядит так:
(преимущественно повторяет содержание совещаний и маршрут осмотра Камчатки Юрием Трутневым)
Туризм. Трутнев посетил место будущего строительства курорта международного класса "Три вулкана". Русский "Куршевель" появится рядом с вулканами Мутновский, Вилючинский и Горелый. Статус резидента ТОР "Камчатка" компании ООО "Парк Три вулкана" был присвоен вначале лета. До 2028 года резидент осуществит вложения в размере 15 млрд рублей.
Международные пассажирские авиаперевозки. Трутнев встретился с представителями компании "Аэропорты регионов", планирующих построить к 2023 году пассажирский терминал и другие объектов международного аэропортового комплекса. Частные инвестиции в проект — 14 млрд. рублей, вложения государства — порядка 5 млрд рублей.
Рыбопромышленная отрасль. Трутнев посетил объекты предприятия "Витязь-Авто", одного из лидеров рыбной отрасли Камчатки. Полпред пообещал обсудить с руководством пограничной службы ФСБ России усиление работы по направлению борьбы с браконьерами, перекрывающими стадам лосося путь на нерест в камчатские реки.
Логистика и газификация. Трутнев встретился с представителями компании "НОВАТЭК-Камчатка", собирающихся строить терминал морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа. Цель проекта — поставка сниженного природного газа с северных месторождений ("Ямал СПГ", "Арктик СПГ 2") в страны Азиатско-Тихоокеанского региона по Северному морскому пути с перевалкой на Камчатке. Кроме этого, "НОВАТЭК-Камчатка" намерены газифицировать ряд объектов в регионе, прежде всего — поставлять газ на станции ТЭЦ, которые из-за нехватки голубого топлива уже переходят на мазут.
Добыча газа. "Газпром" и его дочерние структуры владеют десятью лицензиями на добычу газа на шельфе и суше Камчатки.
Чьи же интересы будет реализовывать Владимир Солодов в первую очередь (если ему удастся стать губернатором) — местного населения или инверторов? Именно этот вопрос эксперты, следящие за ситуацией на полуострове, называют главным, но дать на него ответ не готовы и воздерживаются от комментариев.
Но отмечается, что многие из уже намеченных проектов и будущих — связанных с добычей золота, угля, руды, газа и т.д. — неминуемо затронут проблематику экологии, социальной ответственности бизнеса перед жителями, выбора между трудовым участием местного населения или мигрантов. И как с этими дилеммами будет справляться Владимир Солодов — на данный момент не ясно.
Пока что Владимир Викторович строго придерживается концепции "народного губернатора", открытого и честного. Например, в ситуации с детской площадкой "Кораблик" в Петропавловске-Камчатском врио встал на сторону горожан, и резиденту ТОР пришлось строить офисное здание в другом месте. Но в рамках предвыборной кампании возможны и не такие жесты. Ведь цель — победить в первом туре.
Примечательно, что публичная поддержка Солодова со стороны Трутнева не оказала того положительного эффекта, на который была рассчитана. Среди части населения недоверие к кандидату от власти усилилось. Поползли всякого рода неприятные слухи.
— После приезда Трутнева стало ещё хуже. Говорят, что Солодов его родственник. В народе говорят, что Камчатка — это стартовая площадка Солодова для Хабаровска. Но мы делаем всё для того, чтобы люди поменяли своё отношение. Вот сейчас я работаю по сбору предложений для Центра развития Камчатки. И люди меняют своё отношение. Людям нужно объяснять. Ну плюс у нас ещё есть процент населения, который верит слухам и распространяет эти слухи, — рассказала Ирина Рыкова, школьный учитель, депутат горсовета Петропавловска-Камчатского (ЛДПР).
Дефицит авторитета месье Солодова
К сожалению, ни образование, полученное Солодовым в Институте политических наук в Париже, ни эпичные фотографии под заголовком "Сто дней Владимира Солодова" (отсылающие нас, по всей видимости, к знаменитым ста дням Наполеона, когда он высадился на французском побережье с двадцатью пятью солдатами и "полётом орла" вернул себе власть в стране) — не внушают уважения некоторым чиновникам краевого и муниципального уровней. Не все поручения врио губернатора выполняются. Прежде всего это касается обращений граждан. Чиновники либо шлют бюрократические отписки, либо вообще не реагируют
— По итогам программы ["Прямой разговор" с Владимиром Солодовым — прим. ред.] мною было дано поручение подготовить предложения по нивелированию разницы в зарплате спасателей краевого и федерального уровня. На сайте был размещен ответ, что предложения будут к 17 июля. 17 июля уже прошло, ответа содержательного так и нет, предложения с возможными вариантами решений мне так и не внесены. И так по многим вопросам, — заявил Владимир Солодов в минувший понедельник на совещании Правительства края.
Это связано, в том числе, с неуверенностью чиновников в их будущем. В интервью "Сто дней Владимира Солодова" врио подчеркнул, что соотношение "варягов" и "аборигенов" в правительстве края должно быть примерно 30% на 70%. Но есть и другая, куда более прозаичная причина тихого саботажа поручений врио губернатора.
— А потому что они не привыкли работать в таком режиме. Они привыкли просто отсиживаться на своих местах и говорить, что у нас ничего не получается, потому что, например, нам не выделяют федералы средства. Они просто привыкли так работать, много лет, и им очень трудно перейти на другой режим работы. И, может быть, тоже не верят, что что-то изменится, даже если они будут выполнять поручения, — рассказала школьный учитель, депутат горсовета Ирина Рыкова.
"Карточный домик" по-камчатски: о перспективах второго тура губернаторских выборов20 июля Владимир Солодов первым из 16 претендентов передал в краевую избирательную комиссию подписи избирателей и листы поддержки муниципальных депутатов. По предварительным оценкам, регистрацию для участия в выборах в качестве кандидатов получат не более 5-6 кандидатов. Прежде всего, это фигуры, выдвинутые политическими партиями. Как заявили в ЛДПР, депутат ЗС Валерий Калашников, главный конкурент Солодова (учитывая результаты камчатского ЛДПР на выборах разного уровня за последние годы) подписи соберёт и на старт выйдет.
Антон Ефимов, политический обозреватель ИА KamchatkaMedia
