KamchatkaMedia, 16 апреля. Строительство платных дорог без бесплатного дублера могут разрешить на Дальнем Востоке. Инициатива особенно актуальна для Камчатки — региона с экстремальными условиями и сложной дорожной сетью. Предложение исходит от Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов, оно направлено вице‑премьеру Юрию Трутневу.
Камчатка: дорожная сеть в экстремальных условиях
Камчатка — один из самых труднодоступных регионов России. Суровый климат, вулканическая активность, сложный рельеф и удалённость населённых пунктов делают строительство и обслуживание дорог крайне затратными. При этом дорожная инфраструктура критически важна: она связывает:
- морскую логистику (морской порт Петропавловск‑Камчатский);
- авиасообщение (международный аэропорт в Елизове);
- северные территории, где проживают коренные малочисленные народы Севера.
Новые федеральные трассы: прорыв для Камчатки
За последнее время несколько ключевых трасс региона перешли в федеральное ведение. Это позволит вести их капитальный ремонт и обслуживание за счёт средств федерального бюджета. Среди них:
- Петропавловск‑Камчатский — Мильково (296 км) — трасса третьей категории, полностью заасфальтирована. Она обеспечивает связь краевого центра с одним из крупнейших населённых пунктов центральной части полуострова.
- Мильково — Ключи — Усть‑Камчатск (408,04 км) — покрытие переходного гравийного типа. Участок проходит через районы с высокой сейсмической активностью и сложными погодными условиями.
Общая протяжённость маршрута — 704 км. Он соединяет три населённых пункта и обеспечивает связь центральной агломерации с северной частью региона.
Трасса А‑401: стратегический коридор Камчатки
Важную роль в транспортной системе играет федеральная трасса А‑401 ("Подъездная дорога от морского порта Петропавловск‑Камчатский к аэропорту Петропавловск‑Камчатский (Елизово)") протяжённостью 38 км. Эта трасса:
- напрямую связывает два ключевых транспортных узла: морской порт и международный аэропорт;
- обеспечивает доставку грузов, пассажиров и социально значимых товаров;
- давно находится в федеральном ведении и регулярно обслуживается за счёт средств федерального бюджета;
- служит примером успешного содержания федеральной дороги в экстремальных условиях.
Почему на Камчатке пока нет платных федеральных дорог
Несмотря на развитие дорожной сети, на Камчатке пока нет платных федеральных дорог. Причины связаны с особенностями региона, такими как низкая плотность населения — всего около 300 тыс. жителей на огромной территории, где трафик недостаточен для окупаемости платных трасс. Кроме того, на полуострове экстремальные условия строительства — вулканическая активность, вечная мерзлота, лавиноопасные участки и частые землетрясения резко увеличивают затраты. Необходимо учитывать и приоритет базовой инфраструктуры — в первую очередь нужно обеспечить связь населённых пунктов, а не создавать платные маршруты.
Инициатива АИИК: перспективы для Камчатки
Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) предложила правительству упростить строительство платных дорог в ДФО — разрешить возводить их без обязательного бесплатного дублера. Сейчас закон требует, чтобы к платной трассе была альтернатива: бесплатная дорога не длиннее трёхкратного размера платного участка.
АИИК считает, что ограничение нужно снять для развития дорожной сети ДФО. По оценке ассоциации, распространение модели, уже действующей на Крайнем Севере, позволит привлечь около 1,5 трлн руб. инвестиций в автодорожные проекты ДФО. Для Камчатки могло бы означать строительство новых участков в труднодоступных районах, модернизацию существующих гравийных дорог и развитие логистики для северных территорий. При этом такое строительство вряд ли бы окупилось из-за малой загруженности трасс.
Масштаб проблемы: сколько населённых пунктов не имеют дорог
В материалах АИИК отмечается, что более 1,2 тыс. населённых пунктов в дальневосточных регионах не связаны с остальной автодорожной сетью. На Камчатке эта проблема особенно остра: многие посёлки доступны только по зимникам или авиатранспортом. При этом утверждена программа социально‑экономического развития территории до 2035 года: она предусматривает ремонт более 10 тыс. местных дорог.
Позиция вице‑премьера и мнения экспертов
Вице‑премьер Юрий Трутнев прокомментировал издательству "Коммерсантъ" инициативу так:
Считаю требование законодательства о возможности создания платных автомобильных дорог только в случае обеспечения альтернативного бесплатного маршрута обоснованным и защищающим права граждан.
Мнения экспертов разделились. Председатель думского комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов считает, что идея заслуживает внимания, но "нуждается в серьёзной проработке":
Такой подход для Дальнего Востока в принципе мог бы быть применён, но с отдельными оговорками. Во‑первых, условия строительства в Приморском крае, на Чукотке и даже внутри Якутии, Амурской области несопоставимы. Во‑вторых, нужно просчитать риски: как провоз по платным дорогам отразится в конечном итоге на стоимости продовольствия для населения.
Эксперты также отмечают, что перспективы инвестиций ограничены. Директор научно‑исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики Президентской академии Дмитрий Землянский подчёркивает:
Гипотетически инициатива может несколько ускорить строительство автодорог на Дальнем Востоке, но кардинально не изменит ситуацию. В целом на Дальнем Востоке расстояния между городами больше, а потенциальный трафик существенно меньше, чем в европейской части страны.
