18 лет назад, в 2007 году, произошло знаковое событие — объединение Камчатской области и Корякского автономного округа в единый Камчатский край. Этот процесс был инициирован самими жителями региона и получил широкую поддержку на референдуме: за объединение проголосовали более 84% жителей Камчатской области и 89% жителей Корякского округа. Создание единого субъекта федерации позволило более эффективно решать вопросы развития отдаленных северных территорий и поддержки коренных малочисленных народов, которые традиционно проживают в Корякии.
В канун Дня образования Камчатского края, которое отмечалось 1 июля, мы встретились с председателем краевого парламента Ириной Леонидовной Унтиловой, чтобы обсудить одну из важнейших задач региональной власти — защиту прав и интересов коренных малочисленных народов Севера.
— Ирина Леонидовна, как вы оцениваете роль Законодательного Собрания в защите прав коренных малочисленных народов Севера?
Понимаете, закон — это инструмент справедливости. И когда мы говорим о коренных малочисленных народах, то понимаем, что это люди, которые веками жили на этой земле, сохраняли свою культуру, традиции, язык. Наша задача как законодателей — создавать правовые условия, которые не просто защищают их права, но и помогают развиваться, не теряя при этом своей самобытности.
На территории Камчатского края проживают 8 народностей Севера общей численностью более 14 тысяч человек. У нас зарегистрировано более 300 общин КМНС — это самое большое количество в России. И каждая из этих общин имеет право на поддержку со стороны государства.
День первой рыбы. Фото: ИА KamchatkaMedia
— В 2022 году был принят особый закон о защите прав коренных народов. Расскажите о его значении.
Этот закон стал настоящим прорывом. Впервые на региональном уровне мы определили принципы организации и обеспечения защиты прав коренных малочисленных народов. Прежде всего, это участие представителей коренных народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы, особенно при освоении природных ресурсов.
Мы признали за коренными народами право на приоритетное пользование животным миром — это очень важно для сохранения традиционного образа жизни. И установили дифференцированную государственную поддержку в зависимости от условий проживания и хозяйственной деятельности.
Закон также создал правовые основы для образования и использования территорий традиционного природопользования регионального значения. Это означает, что коренные народы получили возможность сохранять и развивать свою традиционную хозяйственную деятельность на исконных землях.
Обрядовый праздник. Фото: ИА KamchatkaMedia
— В прошлом году был принят еще один важный закон — о северном оленеводстве. Почему это направление потребовало отдельного внимания?
Оленеводство — это не просто отрасль экономики, это основа традиционного образа жизни многих коренных народов. На Камчатке оленеводством занимаются 7 хозяйств, общее число северных оленей составляет более 45 тысяч голов. В отрасли трудится около 280 человек — оленеводы, чумработницы, вездеходчики, большая часть которых представители коренных малочисленных народов Севера.
При подготовке закона мы тесно взаимодействовали с Минсельхозом и представителями оленеводческих хозяйств. Особое внимание уделили научному сопровождению отрасли: продуктивному использованию пастбищ, племенной работе, профилактике и лечению болезней оленей, а также подготовке кадров.
Угощение. Фото: ИА KamchatkaMedia
— Какие конкретные меры поддержки предусмотрены для тружеников тундры?
Мы предусмотрели комплексный подход. Это льготы по санаторно-курортному лечению в Камчатском крае с оплатой проезда на воздушном транспорте, льготы по зубопротезированию, компенсация за приобретение лекарств.
Для детей оленеводов, которые на каникулах находятся с родителями в тундре, установлена ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума на ребенка. Подростки от 14 до 18 лет, временно трудоустроенные в оленеводческие хозяйства, получают ежемесячную материальную поддержку в размере половины прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Особая поддержка предусмотрена для молодых специалистов — тех, кто впервые устроился на работу в оленеводческие хозяйства. А молодые оленеводы, оленеводы-механизаторы, ветеринары и зоотехники получают выплату в размере 500 тысяч рублей по прошествии трех лет работы в отрасли.
На Камчатке проживают восемь народностей Севера. Фото: ИА KamchatkaMedia
— Какие еще направления поддержки коренных народов реализуются?
Сегодня представителям коренных народов в Камчатском крае оказывается около 50 мер поддержки в различных сферах. Это социальное обеспечение, традиционное природопользование, поддержка малого и среднего предпринимательства, правовая поддержка.
С января 2023 года коренные малочисленные народы Севера в Камчатском крае освобождены от уплаты транспортного налога на лодку и снегоход — это важно для тех, кто ведет традиционный образ жизни и использует эти средства передвижения для хозяйственной деятельности.
В сфере образования обучающиеся из числа коренных народов обеспечиваются бесплатным двухразовым, а при проживании в общежитии — трехразовым питанием. Им также предоставляется частичная компенсация фактических расходов на приобретение одежды и письменных принадлежностей.
Учим язык. Фото: ИА KamchatkaMedia
— Как представлены интересы коренных народов в самом парламенте?
Представители коренных малочисленных народов активно используют право быть избранными в представительные органы. Из общего числа муниципальных депутатов, преимущественно в Корякском округе, почти 20% являются представителями коренных малочисленных народов Севера.
В Законодательном Собрании Камчатского края четвертый созыв подряд интересы северян представляет Татьяна Флоровна Романова. Она — настоящий оплот Севера в нашем парламенте, народная артистка России, солистка прославленного ансамбля "Мэнго". Татьяна Флоровна избирается депутатом от Корякского округа с 2002 года и посвящает свою деятельность защите интересов жителей отдаленных северных районов, сохранению культуры и традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов.
Татьяна Романова и Ирина Унтилова. Фото: Пресс-служба ЗСКК
— Удается ли решать вопросы на федеральном уровне?
Да, мы активно работаем и на федеральном уровне. Например, продолжается работа по защите интересов оленеводов в части упрощения требований к хранению оружия в условиях кочевой жизни. Наше обращение по этому вопросу поддержали все регионы, где есть оленеводство. Это показывает, что проблемы коренных народов требуют системного подхода и координации усилий разных уровней власти.
— Как вы видите дальнейшее развитие этого направления?
Коренные малочисленные народы — это не просто статистика, это живые люди с богатой культурой и традициями, которые являются частью нашего общего наследия.
Мы будем продолжать совершенствовать законодательство, учитывая потребности людей. В соответствии с нашим краевым законом официальный статус праздников Камчатского края получили праздники коренных народов Камчатки — Праздник первой рыбы, Нургэнэк, Алхалалалай, Хололо, День оленевода, а также День Корякского округа, Беренгия. Это тоже форма поддержки — признание важности их культурного наследия.
Я убеждена: наша задача — создавать условия, при которых коренные народы могут развиваться, сохраняя свою идентичность. Это наш общий долг перед этими удивительными людьми, которые являются хранителями уникальной культуры Крайнего Севера.
