Мы продолжаем радовать вас рубрикой "Инструкции". Сегодня поговорим о том, можно ли использовать беспилотники на Камчатке. И нужно ли получать разрешения? А если нужно, то где? А что будет, если разрешений нет? А будут ли послабления в запретах на съемки? Если вы хотите действовать по правилам и не подвергать себя риску получить большой штраф — ответы на все эти вопросы читайте дальше.
Беспилотники. Фото: Оливер Шмидт
Почему действует запрет на запуск беспилотников?
Причиной запрета на запуск беспилотников называется необходимость обеспечение общественной безопасности объектов промышленности и транспортной инфраструктуры, а также меры, направленные на усиление охраны общественного порядка.
Где нельзя использовать беспилотники на Камчатке?
Ограничения на использование беспилотных гражданских воздушных судов (БВС) над населёнными пунктами и значимыми объектами энергетики Камчатки были введены с 12 марта 2023 года. Поднимать беспилотные летательные аппараты в границах всех населенных пунктов, на территории Мутновской геотермальной электростанции и каскада гидроэлектростанции на реке Толмачёва не разрешается без специально полученного разрешения. Такое разрешение можно получить в органах местного самоуправления. Уточнить границы населенных пунктов можно на сайтах органов власти муниципалитета.
Как получить разрешение на использование беспилотника?
Для получения разрешения нужно обратиться в органы местного самоуправления. У каждого муниципалитета есть свой регламент, опубликованный на официальном сайте или в системе "Консультант". Для примера приводим Петропавловск-Камчатский. В городе работает такой регламент. Там есть образец документа, который нужно заполнить. Обращаться за разрешением — и это тоже есть в регламенте — можно в систему "Единого окна" или в МФЦ.
Петропавловск, вид с беспилотника, архив. Фото: Оливер Шмидт
Есть ли исключения?
Ограничения не распространяются на использования беспилотных гражданских воздушных судов на туристических маршрутах и объектах вне границ населенных пунктов.
Кроме того, БВС могут использовать сами органы госвласти и муниципалитеты в рамках их полномочий и функций, либо иные организации и граждане по заключенным с этими органами договорам.
Нужно ли регистрировать беспилотники?
Если дрон весит от 150 граммов и до 30 килограммов, его регистрация обязательна. Это указано в постановлении Правительства РФ от 19 марта 2022 года № 415.
Зарегистрировать беспилотник можно на портале госуслуг. Его владелец должен предоставить заявление с приложением фотографии своего БВС. После регистрации аппарату присваивается учетный номер. Владелец должен самостоятельно нанести его на дрон до начала полетов.
В некоторых документах есть указание, что регистрация аппарата и получение разрешения не требуется, если его использование планируется вне границ населенных пунктов на туристических маршрутах. Это довольно скользкий момент, поэтому рекомендуем в любом случае регистрировать и брать разрешение.
Красоты Камчатки. Фото: Оливер Шмидт
Нужно ли брать разрешение на полёт у органов, регулирующих воздушное движение?
Да. По федеральным правилам (Постановление Правительства РФ от 11.03.2010 №138) "использование воздушного пространства беспилотным летательным аппаратом в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства. Использование воздушного пространства беспилотным летательным аппаратом осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты беспилотным летательным аппаратом".
Важно: сообщение о плане полета БВС для получения разрешения на использование воздушного пространства подается независимо от класса воздушного пространства.
Процедура оформления разрешения на полеты, а также информация о запретных зонах и зонах ограничения полетов размещена на сайте https://sppi.ivprf.ru/sign-in. Дополнительную информацию можно получить по телефону Магаданского регионального центра ЕС ОрВД +7 4132 605 603.
Вид на вулкан с беспилотника. Фото: Оливер Шмидт
Какое наказание предусмотрено за запуск беспилотников и дронов в запрещенных местах без разрешения?
За несанкционированный запуск дронов и беспилотных воздушных судов предусмотрено административное наказание по статье 11.4 КоАП РФ "Нарушение правил использования воздушного пространства":
— нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа
- на граждан в размере от 20 тысяч до 150 тысяч рублей;
- на должностных лиц — от 100 тысяч до 150 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 250 тысяч до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа
- на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей;
- на должностных лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Также возможна уголовная ответственность статье 271.1 УК РФ. "Нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 07.11.2011 N 304-ФЗ):
— использование воздушного пространства Российской Федерации без разрешения в случаях, когда такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
— деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Сивучи на Моховой. Фото: Оливер Шмидт
Будут ли смягчены ограничения на использование беспилотников?
В сообщении Минтранса от 28 июня 2023 года говорится, что с марта 2024 года в России планируется упростить процедуры организации полетов гражданских беспилотников. Их будет разрешено запускать над населенными пунктами на высоте до 150 метров в светлое время суток.
