Март на Камчатке начался с массовых закупок жителями продуктов и техники. Полки стремительно пустели, продавцы были вынуждены ограничить отпуск отдельных видов товаров в одни руки. Цены на сахар, растительное масло, часть импортируемых продуктов, детские товары, бытовую технику и электронику заметно подросли. Камчатское управление Федеральной антимонопольной службы в эти дни работало, да и сейчас продолжает работать, с повышенной нагрузкой. О том, какие выводы уже можно сделать, и как ведут себя торговые сети на полуострове в условиях санкций ИА KamchatkaMedia рассказала врио руководителя управления ФАС по Камчатскому краю Евгения Фисенко.
— Евгения Викторовна, отмечает ли антимонопольный орган на Камчатке рост обращений по фактам роста цен и искусственного дефицита товаров?
— Помимо приёма письменных обращений, у нас действует "горячая линия", куда можно сообщить о повышении цены на тот или иной товар. Со дня ее открытия поступило 86 звонков, 46 из которых касается роста цен на продовольственные товары, в основном на сахар. Жители указывают также на рост цен техники, строительных материалов, детских товаров. В период пандемии мы также принимали обращения граждан. И по сравнению с тем периодом количество обращений возросло.
— Какова ситуация на аптечном рынке?
На нашу "горячую линию" информация о росте цен на лекарства не поступала. А в целом, в Российской Федерации сформирована сбалансированная система регулирования цен на лекарства, включенные в перечень жизненно-важных (ЖНВЛП). Система позволяет предотвращать их неконтролируемые изменения и сохранять доступность лекарственных средств для населения. Кроме того, ФАС России утверждает методику и согласовывает проекты решений региональных органов исполнительной власти об установлении предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей. Также ведомство контролирует их деятельность по установлению таких надбавок.
Чтобы предотвратить неконтролируемые изменения цен в аптеках и дефицит жизненно важных лекарственных препаратов в 2021 году служба инициировала пересмотр регионами этих надбавок. ФАС России уже согласовала большинство новых надбавок, в том числе и в Камчатском крае.
Государственный контроль за ценами на лекарства из перечня ЖНВЛП в аптеках осуществляется региональными органами государственной власти и Росздравнадзором.
Цены на лекарственные препараты, не входящие в перечень, государством не регулируются. При этом, законодательством предусмотрены процедуры ограничения предельных отпускных цен производителей на такие лекарственные препараты и надбавок к ним в условиях чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в случае, если в течение 30 календарных дней на территории регионов выявлен рост розничных цен на указанные лекарственные препараты на 30% и более. Такие ограничения цен инициируются региональными органами государственной власти и устанавливаются правительством РФ.
— Проводит ли управление проверки участников рынка на предмет соблюдения антимонопольного законодательства?
— Что касается рынка бытовой техники, то после проверок ФАС России "Технопарк-Центр", "М-Видео" и "Эльдорадо" зафиксировали цены на отдельные позиции техники и электроники на уровне февраля 2022 года.
Мы проводим проверки товаропроводящей цепочки на рынке сахара. Контрольно-надзорные мероприятия затрагивают не только производителей и торговые сети, но и посредников. Кроме того, ведомство проводит картельные проверки в отношении крупнейших производителей сахара. О результатах проверок мы обязательно сообщим.
— Губернатор Владимир Солодов направлял просьбу проверить цены на детское питание и детские товары. Проведена ли проверка и если проведена, каковы результаты?
— По результатам проведённых мероприятий "Детский мир" не только зафиксировал стоимость ряда позиций одежды и обуви на уровне января 2022 года, но и снизил в среднем на 16% наценки на отдельные товары в категориях "детское питание", "кормление и уход", "подгузники и гигиена". Компания взяла на себя обязательство обеспечить наличие этих товаров на полках магазинов.
— Выявлены ли уже случаи необоснованного повышения цен?
— Рост стоимости товаров не всегда связан со злоупотреблениями продавцов. Существуют объективные факторы — такие, как увеличение себестоимости продукции, нарушение логистических цепочек, изменение курса рубля по отношению к иностранным валютам, ажиотажный спрос и др.
— В феврале ряд региональных ритейлеров согласился ограничить наценки на социально значимые продукты питания после совещаний с представителями Федеральной антимонопольной службы. Есть ли такая практика на Камчатке? Идут ли на встречу предприниматели по доброй воле?
— У нас в регионе несколько региональных торговых сетей, которые еженедельно предоставляют нам информацию о ценах на ряд продуктов. По результатам анализа можно сделать вывод о добросовестном поведении крупных участников рынка на Камчатке.
ФАС России считает, что предприниматели должны придерживаться ответственного, социально ориентированного рыночного поведения. Недопустимо создание искусственного дефицита продукции с целью поддержания ажиотажного спроса и завышения цен.
— Какие инструменты воздействия есть на недобросовестных участников рынка — штрафы, отзыв лицензии?
— В основном это оборотные штрафы, которые зависят от выручки недобросовестного участника рынка и могут составлять весьма значительные суммы. Также в качестве инструмента для предотвращения необоснованного роста цен, вызванного созданием ажиотажного спроса широко используется предостережение.
— В настоящее время к каким-то компаниям на Камчатке уже применены эти меры?
— В связи с поступившей информацией, в том числе многочисленными обращениями граждан и организаций по вопросу повышения цен на бытовую технику и электронику ФАС России должностному лицу торговой сети DNS выдано предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут нарушать закон о защите конкуренции.
— По Вашему мнению, есть ли способ сейчас замедлить или остановить рост цен? Достаточно ли для этого инструментов ФАС?
— Стабилизации ситуации на товарных рынках будет способствовать не столько государственное регулирование, сколько насыщение рынка дополнительным предложением — это повлечет за собой снижение стоимости. Один из эффективных инструментов для достижения такого результата — легализация параллельного импорта. ФАС России уже внесла в правительство РФ проект соответствующего постановления.
