Главным политическим событием прошедшей недели стало оглашение подрядчика на строительство новой камчатской краевой больницы. Ошибки здесь нет — статус с социального на политический объект сменил много лет назад. Бьющий все рекорды долгострой стал для местных жителей притчей во языцех и символом импотенции власти. Подробности в материале ИА KamchatkaMedia
На прошлой неделе губернатор Владимир Солодов объявил об окончательном выборе подрядчика для строительства новой краевой больницы на Камчатке. Подрядчиком определено акционерное общество "Крокус интернешнл". "Выбор подрядчика — очень ответственное дело, мы это знаем по предыдущим неудачным попыткам построить больницу. Сейчас очень скрупулёзно подошли к этому процессу. Вопрос был решён на уровне президента Российской Федерации. Буквально на днях вышло распоряжение правительства Российской Федерации об определении подрядчика по краевой больнице. Это ведущая строительная компания АО "Крокус", она известна большим количеством построенных объектов. Дальневосточники лучше всего знают кампус Дальневосточного федерального университета на острове Русском", — сказал Солодов.
По словам губернатора, сейчас идёт согласование положений контракта, который закрепит обязательства сторон. Объект должен быть построен к 2023 году. На завершение работ первого этапа предусмотрены 8,4 миллиарда рублей, 6,9 из них — федеральные средства, остальные — деньги региона
Чтобы оценить весь масштаб события и общую абсурдности ситуации, стоит откатиться на 13 лет назад. К 2009 году, когда родилась сама идея возведения медицинского комплекса. Проект строительства новой краевой больницы начал разрабатываться еще в 2009 году. А необходимость его реализации назрела и еще раньше — здания старой краевой больницы им. Лукашевского стало стыдно показывать кому-то лет 30 назад. Обветшалые несейсмостойкие корпуса, облупленная краска, бесконечные проблемы с кровлями и сетями. Нечеловеческими усилиями в этом анахронизме поддерживался минимум санитарной безопасности.
В 2009-м — годе зарождения проекта — проектировщики разработали смету на строительство нового медкомплекса в размере почти 13 млрд — безумные по тем временам деньги. По проекту краевая больница будет иметь 10 основных корпусов и 13 вспомогательных сооружений, в том числе вертолетную площадку. Общая площадь территории комплекса составит более 40 гектаров.
Проект больницы. Фото: Фото: Правительство Камчатского края
По настоятельному требованию первого губернатора Камчатского края Алексея Кузьмицкого смета была сокращена до 8 млрд. Но и таких миллиардов в бюджете глубоко дотационного Камчатского края, разумеется, не было.
Алексей Кузьмицкий. Фото: Фото: Соцсети
Этот момент следует считать отправной точкой мытарств остро необходимого Камчатке объекта здравоохранения. Изложенная в подробностях история новой краевой больницы на Камчатке займет пару увесистых томов и может вызвать негативные последствия для граждан со слабой психикой. Поэтому дальше буквально пунктиром:
— 2010 год — на региональном партийном форуме в Хабаровске камчатский проект строительства больницы получил поддержку тогдашнего премьер-министра и лидера "Единой России" Владимира Путина. Проект был включен в ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" с финансированием в объеме 2,7 миллиарда рублей. В бюджет Камчатского края на 2011 год было заложено 950 млн рублей на начало строительства объекта. Началась подготовки площадки к строительству.
Строительная площадка начало. Фото: Фото: Правительство Камчатского края
— 2011 год — смена губернатора. Главой Камчатского края становится Владимир Илюхин.
Владимир Илюхин, губернатор Камчатского края. Фото: Фото: Илья Табаченко, РИА PrimaMedia
— Опоздание с разработкой проекта. Работы по подготовке площадки для строительства свернуты.
— 2012 год — проект по строительству больницы исключен из программы "Развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".
— Июнь 2013 года - "Я попросил, чтобы наша больница вошла в отраслевую программу Минздрава РФ с тем, чтобы можно было получить деньги федерального центра, — сказал Владимир Илюхин. — Нас услышали, принципиальное согласие есть, теперь осталось отработать документы в федеральных министерствах. Более того, я также встречался с председателем Федерального Собрания Верхней Палаты Валентиной Матвиенко. Она прониклась нашей проблемой, обещала полную поддержку. Валентина Матвиенко сказала мне буквально следующее: федеральный бюджет не примем до тех пор, пока в перечне объектов Минздрава РФ не появится камчатская краевая больница". Однако федеральный бюджет был принят без 8,6 млрд рублей на камчатскую больницу.
— Июнь 2013 года — губернатором Илюхиным достигнута предварительная договоренность о выделении на строительство больницы 1 млрд рублей в год с заместителем председателя правительства РФ Ольгой Голодец.
— Декабрь 2013 года — Илюхин заявляет о начале строительства больницы за счет заемных средств. Правительство края планирует открыть кредитную линию в одном из российских банков для начала масштабного строительства больничного комплекса в 2014 году. Илюхин также планирует добиваться включения проекта в Федеральную целевую программу развития здравоохранения.
— Январь 2014 года — стоимость проекта строительства новой больницы возрастает с 8,5 млрд рублей до 10,8 млрд рублей. Работы не начались.
— Июль 2014 года — объявлен конкурс на подрядчика первого этапа строительства медицинского комплекса. Первый этап строительства предполагает строительство трех корпусов: клиническо-диагностического и двух хирургических, строительство всех подсобно-вспомогательных зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, благоустройство территории. Согласно аукционной документации, в 2014 году на строительство больницы будет выделено 900 млн рублей, в 2015 году — 1,1 млрд рублей, в 2016 году — 1 млрд рублей, в 2017 году — 384,7 млн рублей.
— Август 2014 года — конкурс не состоялся по предписанию ФАС. Федеральная антимонопольная служба отменила процедуру по жалобе на "неправильный выбор способа закупки". А с жалобой обратилась межрегиональная общественная организация "За движение вперёд" из-за объявления региональными властями конкурса с ограниченным участием.
— Сентябрь 2014 года — председатель Совета Федерации ФС РФ Валентина Матвиенко намерена включить строительство краевой больницы на Камчатке в одну из федеральных программ Министерства здравоохранения. "Постараюсь сделать все, что от меня зависит для принятия такого решения", — сказала Валентина Матвиенко.
— Сентябрь 2014 года — Министерством здравоохранения Камчатского края объявлен новый конкурс на выполнение работ по строительству Камчатской краевой больницы (1 этап строительства). В этот раз подрядчика пытаются выбрать на открытом конкурсе.
Строительная площадка 2016. Фото: Фото: Правительство Камчатского края
— Октябрь 2014 года — Между ОАО "Сбербанк" и правительством Камчатского края подписано соглашение о сотрудничестве. Председатель правления ОАО "Сбербанк" Герман Греф обещает подумать, как профинансировать строительство больницы. "Мы совместными усилиями постараемся эту стройку начать и постараемся найти механизмы как ее профинансировать. Сумма достаточно значительная", — говорит Греф.
— Октябрь 2014 года — премьер-министр Дмитрий Медведев поручил проработать вопрос финансирования строительства камчатской больницы. Минвостокразвития, Минфину, Минэкономразвития России совместно с органами исполнительной власти дальневосточных субъектов РФ поручено "дополнительно проработать вопрос о возможности финансирования за счет ассигнований федерального бюджета, в том числе на условиях софинансирования, строительства и реконструкции" пяти объектов здравоохранения…. Это новый корпус родильного дома (г. Магадан), Магаданский областной онкологический диспансер с радиологическим корпусом на 20 коек, перинатальный центр (г. Хабаровск), палатный корпус противотуберкулезного диспансера в Хабаровском крае и Камчатская краевая больница (г. Петропавловск-Камчатский)".
— Ноябрь 2014 года — по результатам конкурса подряд на первый этап строительства новой краевой больницы получил "Камчатжилстрой".
— 2015 год — краевой Минздрав расторгает контракт на строительство больницы с компанией "Камчатжилстрой". По официальной версии, из-за кризисной финансовой ситуации на предприятии подрядчик не смог выполнить необходимые работы в полном объеме в указанные сроки. Штрафные санкции составили порядка 18 миллионов рублей. Губернатор Илюхин заявляет о том, что "строительство будет продолжено в начале 2016 года".
— Февраль 2016 года — Министерством здравоохранения Камчатского края объявлен новый аукцион на выполнение работ по строительству новой краевой больницы (первый этап строительства). Подрядчику в срок до 12 декабря 2016 года предстоит начать строительно-монтажные работы по одному из корпусов больницы, рассчитанному на 170 коек. А именно возвести фундамент, стены и металлический каркас корпуса. Начальная цена контракта — 199,6 млн рублей.
— Август 2016 года — принять участие в строительстве новой больницы предложено Республике Корея. Стороны начали обсуждение схемы инвестирования в здравоохранение края, возможность обучения камчатских специалистов в Корее, а также медицинское оборудование, информационные системы и архитектуру будущей краевой больницы.
— 2017 год — строительство не началось. Борьба за контракт ведется между ООО "Мастер" и ООО "ГАСК", которые поочередно обжалуют действия по определению подрядчика. В итоге побеждает ООО "ГАСК".
— Январь 2018 года — полпред президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев обещает Камчатке порядка 6 миллиардов рублей из федерального бюджета на создание объектов социальной инфраструктуры. В числе объектов и новая краевая больница.
— Февраль 2018 года — корейская инвестиционная компания "CDS Union" вновь заявляет о намерении инвестировать проект по строительству новой краевой больницы
— Март 2018 года — Краевой Минздрав расторгает контракт с компанией "ГАСК". Причиной послужило существенное отставание подрядчика от графика производства работ в 2017 году. Было освоено было только 43 млн. руб. из 246 млн.
— Июнь 2018 года — Подписано распоряжение правительства РФ о выделении Камчатке в 2018–2020 годах 4,7 млрд рублей на строительство новой краевой больницы, стадиона "Спартак", а также на модернизацию системы профтехобразования в регионе.
— Октябрь 2018 года — из федерального бюджета Камчатскому краю на строительство новой краевой больницы выделено 300 млн рублей. Выполняется фундамент лечебно-диагностического корпуса и часть монтажа металлоконструкций.
Строительная площадка. Фото: Фото: Правительство Камчатского края
— Декабрь 2018 года — завершен очередной этап строительства новой краевой больницы. Выполнен фундамент лечебно-диагностического корпуса и произведен монтаж металлоконструкций (1300 тонн).
— 2019 год — власти Камчатки, отчаявшись получить достаточно денег из федерального центра, объявляют строительстве больницы по концессии. На конкурс на заключение концессионного соглашения заявляются АО "Кайы Иншаат Санайи Ве Тиджарет Аноним Ширкети" (Турция), ООО "Камчатка Мединвест" (Москва), ООО "Камчатская концессионная компания" (Москва).
— Август 2019 года — губернатор Илюхин заявляет, что больница будет сдана в эксплуатацию в 2022 году. "Проведен конкурс на заключение концессионного соглашения на завершение работ по строительству новой краевой больницы. Победителем стала дочерняя компания государственной корпорации "Ростех" "Камчатка Мединвест". В соответствии с графиком строительства уже в 2022 году больница будет введена в эксплуатацию", — сказал Илюхин.
— Февраль 2020 года — губернатор Илюхин заговаривает о поэтапном строительстве больницы из-за недостатка финансирования. "У нас сегодня нет подтверждения по 9 млрд рублей. На этот год Камчатке на строительство важного социального объекта планировалось выделить 2,6 млрд рублей в качестве субсидии из федерального бюджета. "Но, чтобы их получить, нужно было согласование Минздрава и Минстроя России. В связи с тем, что согласования были получены, но не были представлены Министерству по развитию Дальнего Востока, вопрос перенесен на март", — сказал Илюхин.
Строительная площадка. Фото: Фото: Правительство Камчатского края
— Май 2020 года — смена губернаторов. Пост главы региона, пока с приставкой "врио", занимает Владимир Солодов. Начало выборной кампании.
Губернатор Камчатского края Владимир Солодов. Фото: Фото: ИА PrimaMedia
— Июнь 2020 года — врио губернатора Солодов заявляет о возобновлении строительства больницы в 2020 году. "Это сложный и очень затратный проект, средств краевого бюджета на него нам не хватит. Поэтому при поддержке Юрия Петровича Трутнева я провожу работу, чтобы нам эти средства были выделены", — говорит Солодов.
— Июль 2020 года — заместитель председателя правительства РФ — полномочный представитель президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев пообещал решить задачу с финансированием строительства краевой больницы до конца года. "Деньги, которые были выделены по линии Министерства по развитию ДВ, мы сохраним, некоторое количество финансирования выделит субъект. Но у нас там несколько больше 3 млрд не хватает на сегодня. Буду просить председателя правительства РФ, другого выхода не вижу. Но считаю, что мы обязаны до конца текущего года решить эту задачу. Думаю, мы это сделаем", — сказал Трутнев.
— Август 2020 года — Владимир Путин поручил правительству РФ поддержать строительство краевой больницы. "Да, я знаю об этих проблемах, соответствующее ваше письмо у меня есть. И, разумеется, будет поручение правительству вместе с вами проработать этот проект и принять соответствующее решение. Конечно, больница нужна", — сказал президент.
— Август 2020 года (пик кампании по выборам губернатора Камчатского края) — Солодов заявляет, что добился финансирования долгостроя из федерального бюджета. "Софинансирование со стороны края мы начнем в этом году направлять, а федеральное финансирование пойдет со следующего года. Нам необходимо для достройки в текущих ценах 8,4 млрд рублей. Это объективная оценка с учетом инфляции. Плюс у нас есть на 1 млрд рублей недострой, который у нас в прошлые годы был реализован. Из этих 8,4 млрд рублей софинансирование Камчатского края составляет 1,5 млрд рублей. Оставшиеся средства — это средства федерального бюджета. Их выделение подтверждено Михаилом Мишустиным", — сказал кандидат в губернаторы края. В подтверждение серьезности намерений на заросшую бурьяном строительную площадку пригнали одинокий бульдозер и десятки видеокамер. Бульдозер исчез сразу за покинувшими "стройку" журналистами.
Возобновление строительства. Фото: Фото: Правительство Камчатского края
— Январь 2021 года — Солодов заявляет о намерении отдать стройку крупной федеральной компании. "В 2023 году объект должен быть завершен. Задача, над которой мы сегодня работаем совместно с Минстроем России, — выбор надёжной строительной организации, которая сможет обеспечить сложнейшую стройку и под ключ оснастить объект оборудованием. Речь идет, конечно же, о привлечении организации, имеющей федеральный опыт реализации таких проектов в других регионах страны", — сказал губернатор.
Стройка. Фото: Фото: Правительство Камчатского края
— Март 2021 года — акционерное общество "Крокус интернешнл" определено подрядчиком по строительству краевой больницы. "Вопрос был решён на уровне президента Российской Федерации. Буквально на днях вышло распоряжение правительства Российской Федерации об определении подрядчика по краевой больнице. Это ведущая строительная компания АО "Крокус", она известна большим количеством построенных объектов. Дальневосточники лучше всего знают кампус Дальневосточного федерального университета на острове Русском", — сказал Солодов.
Это очень краткий экскурс в историю строительства новой краевой больницы на Камчатке. За кадром остались уголовные дела, невыплаты зарплаты, многочисленные тяжбы и скандалы.
Жители края уже давно перестали серьезно относиться к многострадальному проекту. Несколько комментариев из соцсетей:
Людмила Курдюкова: Не дожить до этого даже нашим правнуки...да никто и не собирается ее строить...Это предвыборные завлекалки очередные.
Дарья Монина: Боже, мой!!! И снова "краевая больница"!!! Уж, обещали бы звездолетную площадку для мирового космодрома встречать НЛО, что ли!!!
Evgeny First: Врачей и пациентов будут набирать с кладбищ. Когда построят
Olga Koval: Шел 2067 год. Власти Камчатки представили населению очередной проект краевой больницы...
Однако по оптимистичным прогнозам губернатора Солодова, уже в 2023 году винтокрылые машины начнут доставлять страдающих на вертолетные площадки медицинского комплекса для госпитализации в новенькие с иголочки корпуса с самым современным оборудованием.
Новый проект больницы. Фото: Фото: Правительство Камчатского края
Сбудутся ли мечты — покажет время. ИА KamchatkaMedia будет следить за развитием событий.
