Год лопаты: кто виноват и что менять в системе уборки снега

KamchatkaMedia, 31 января. "Пусть лучше не штаны просиживают на круглых столах, а работают!", — написали нам в наш ТГ-канал (18+), когда ИА KamchatkaMedia рассказало, что мы хотим больше узнать про снегоуборку в Петропавловске-Камчатском, и собрали за одним столом тех, кто за неё отвечает. Действительно, город завален снегом, расчистка идёт уже не первую неделю, дети только пошли в школу, зачем людей от работы отвлекать? А вот зачем — чтобы всё это не повторилось, важно не только прыгать, но и думать, собраться и спокойно, не на улице перед разгневанными гражданами, обсудить, где ошибки и как решить проблему. 

На круглый стол "Год лопаты: не повторится ли зима-2026, и кто будет копать?" пришли только что назначенный первым заместителем главы города Андрей Воровский, руководитель Контрольного управления администрации ПКГО Александр Сашенков, начальник МУП "Спецдорремстрой" Сергей Шеременко, руководитель Инспекции — главный государственный жилищный инспектор Камчатского края Эльвира Кравченко, депутат Городской Думы ПКГО Игорь Черныш, заместитель председателя Общественной палаты Камчатского края, руководитель площадки "Экология" регионального отделения ОНФ Татьяна Михайлова и руководитель РОО "Союз Работодателей Жилищно-Коммунальных Предприятий Камчатского края" Юлия Деникеева.

И первый вопрос, естественно, был Андрею Воровскому.

Ведущая: Андрей Викторович, вы возглавили направление снегоуборки и дорожной обстановки в январе 2026 года, в разгар кризиса. Какую оценку вы бы дали уборке снега в этом году?

Воровский: Система по снегоочистке города на боку лежит. Мы постоянно думаем, что за маленькие средства можно почистить и всё сделать красиво и хорошо, но не получится так, к сожалению. Как три года назад чистили, так сейчас среднюю сумму за подряды берут и выставляют на аукционы для подрядчиков. А заходить на эти аукционы они не хотят. Потому что топливо выросло в цене, во-вторых, техники уже нет той, которая раньше была. Тем же японским шнекороторам нет отечественных аналогов и приобрести их мы не можем, да и нет их, всё раскуплено, даже техника тридцатилетней давности выпуска.

Зима этого года дала нам увидеть такой снег, какой был раньше. Она показала, что произошёл разрыв между властью и управляющими компаниями, между властью и подрядчиками. В том же "Спецдорремстрое" стабильное недофинансирование, предприятию даётся около 60 % от необходимых средств. В межкварталке работают семь подрядчиков, там корректировка смет ещё не произошла и это может стать большой проблемой. Система нарушена.

Я надеюсь, что получится её создать. Но если не получится, значит, я тогда зря пришёл. По крайней мере, с подрядчиками понимание есть. Мы в любом случае сейчас пересмотрим сметы на межквартальные проезды, уже в этом году, так как объемы внутри сметы уже все выбраны. Но нужна и система, чтобы подрядчики знали, куда им в первую очередь идти на расчистку.

Ведущая: Про эвакуацию машин. Вот народ говорит, пришёл Воровский, и машины стали эвакуировать или всё-таки это началось до?

Воровский: Это просто не сильно работало. Сегодня мне звонят и говорят: "Что мне делать? Как почистить? У городской администрации на "Золотом ключике" машина просто припаркована в остановочный павильон". 

Ведущая: Индивидуальный гараж в виде остановки?

Воровский: Да, прямо в остановке. Водитель припарковался, ему, наверное, хорошо, а сотни людей должны стоять на дороге, дожидаясь автобуса. Есть правила дорожного движения, мы вызываем Госавтоинспекцию, это нарушение, они автомобиль поднимают на эвакуаторе и увозят.

Ведущая: Я вот хотела как раз процитировать информацию, которую к нашему Круглому столу подготовила Госавтоинспекция. За весь прошлый год задержано было 63 транспортных средства, в этом январе уже эвакуировано 60 автомобилей. 

Воровский: Цифры — это хорошо, но ведь людей на самом деле не интересует, сколько у нас техники вышло. Им важно, чтобы у них двор был почищен, и чтобы проезд был. При этом у каждого своя правда: люди говорят, что ставить им машины некуда, но это не даёт право мешать проезду и людям, которые автобуса ждут или просто хотят пройти. Давайте будем корректнее, будем друг друга уважать. 

Мы с вами привыкли быть собственниками, да? Но у собственников должна быть и ответственность. 

Предложили ставить машины на пурговые площадки. Мы договорились с предпринимателями, с холдингом "Шамса", с "Пирамидой", с ФОКами, чтобы люди могли на время пурги туда поставить машины. Теперь нам звонят и говорят: "Мы пустили, мы пошли вам навстречу, а люди машины теперь не хотят убирать, и нам почистить даже невозможно". 

Есть проблема с полигонами для вывоза снега. Сейчас новые временные открыли в режиме ЧС на Восточном шоссе, на Пограничной, на ЖБФ, скорее всего, мы сделаем ещё и на десятом километре. Но по экологическому законодательству всё очень строго — мы должны стелить под снег дорнит, делать обваловку, брать пробы, при необходимости сделать рекультивацию земли. То есть по-хорошему с временных полигонов снег нужно свозить на постоянные, тратить на это силы и средства.

Ведущая: Какие новые решения были приняты в этом январе?

Воровский: Когда мы поняли, что автобусы будут буксовать и ещё сильнее затруднять движение, решили, что на период пурги можно пустить вахтовки. Потому что есть люди, которым нужно попасть на работу в любую погоду. Сделали цикличность прохода грейдеров по центральной дороге, чтобы её не засыпало. Социальное такси из гаража правительства — идею подхватили в Вилючинске и Елизове. Когда стало понятно, что до мусорных площадок мусоровозы пробиться не могут, поставили баки у остановок. Хорошо помогли ребята из МЧС. 

Ведущая: Да, в январе они привлекались для оказания помощи 126 раз. В основном для расчистки частных домов у тех, кто не мог сделать это самостоятельно из-за возраста или состояния здоровья, а также доставляли пациентов в больницы и обратно. До сих пор ежедневно выходят на смену около пятидесяти-шестидесяти человек, и насколько я знаю, они это не афишируют, но если у них обычная работа — это сутки через трое, то теперь ребята работают в сутки через сутки.

Воровский: И им за это огромное спасибо.

Ведущая: Александр Александрович, вы как заместитель председателя комиссии по ГО и ЧС города были одним из тех, кто принял решение по вводу режима ЧС в Петропавловске-Камчатском. Что это нам дало?

Сашенков: В нашем случае речь идет о муниципальном уровне ЧС. Это когда на территории муниципалитета происходят некие события, которые подпадают под критерии чрезвычайной ситуации. Учитывая количество выпавших осадков и две трагические смерти, мы были вынуждены его ввести.

Что он нам дал? В рамках ликвидации чрезвычайной ситуации существует специальный резервный фонд, который может быть использован на ликвидацию ЧС. Эти деньги можно потратить на мероприятия, которые превышают объем заложенного заранее финансирования.

У нас в бюджете города на сегодня резервный фонд составляет 18 млн 800 тысяч рублей. Из этих денег мы оплатили, например, специальные контракты, по которым на дороги вышли вахтовки. Если помните, они развозили людей по городу во время метели и несколько дней после нее работали на линиях вместо автобусов. Этот транспорт для людей был бесплатным. Его оплачивали из резервных фондов администрации города, чтобы жители могли добраться, например, в больницы или на смену. Благодаря вахтовкам у нас все службы, которые обязаны быть на рабочих местах, работали. А это энергетики, медики, пекари, повара, сотрудники МЧС.

Ведущая: Сергей Викторович, вы у нас главный муниципальный подрядчик. Эта зима для вас в ранге начальника МУП "Спецдорремстрой" первая. Как сейчас живётся предприятию, которое в прошлом году было объявлено банкротом, но продолжает работу?

Шеременко: К сожалению, предприятие давно находится в системном кризисе. Связано это с множеством проблем — и с убыточными контрактами, и с недофинансированием, и с принятыми ранее управленческими решениями. Когда я пришёл, долги по налогам составляли порядка 80 миллионов, другие задолженности — 430 миллионов. То есть предприятие не на боку лежало, а уже практически ногами кверху. Крутились как могли, но в зиму всё равно вошли с меньшим количеством техники, чем в прошлом бесснежном году. И дефицит персонала у нас 30-40 % на разных позициях.

Правильная работа нашего предприятия — это для начала прогнозирование, потом планирование, подготовка и затем выполнение, выполнение, выполнение… Но из-за недостатка средств, подготовка была недостаточной. При этом мы ни одной дороги не потеряли. Хочу подчеркнуть — у нас договор на обслуживание магистральных дорог. Он закончился 15 декабря. Всё остальное мы обслуживаем уже по котировкам, там нет требования доведения состояния дорог до нормативов. 

Предприятие большое, старое, по некоторым данным, ему в 2025 году сто лет исполнилось, и, пожалуй, самое главное сейчас не упустить людей, которые там работают. Могу похвастаться, что самые опытные водители, механизаторы работают именно у нас. Например, важно не проворонить момент, когда должны пойти работать в цикл грейдера, КДМ (комбинированные дорожные машины), посыпалки. Чутьё надо иметь, чуть раньше пустишь — придётся делать двойную работу, чуть позже — пескосоляная смесь не сработает. И это чутьё у наших людей есть, кроме того, они знают каждый закуток, каждый уголок, где свернуть, где можно выкинуть, где можно передуть этот снег, они этим просто живут. 

Ведущая: Игорь Николаевич, Городская Дума как законодательный орган утверждает бюджет города, в том числе расходы на зимнее содержание дорог. Было ли заложено в бюджете 2025-2026 годов достаточно средств на снегоуборку? Или дефицит финансирования стал одной из причин кризиса?

Черныш: Бюджет принимается после согласования со всеми органами администрации. В обсуждении бюджета участвует и служба автомобильных дорог, и благоустройство. Туда же приглашаются эксперты. И когда спрашиваешь: "А хватит ли денег на это?". Все говорят: "Хватит". А потом выясняется, что денег, оказывается, недостаточно. Взять хотя бы сметы на уборку снега —там прописаны объемы работ. Но то, что закладывалось на весь период, в этом году оказалось выбрано за месяц. Получается, что дальше подрядчики должны стоять и ждать финансирования, и ничего не делать.

А людям ведь без разницы сколько снега будет вывезено, кто будет чистить тротуары, и кто за это будет платить. Горожанам нужно, чтобы дорога была почищена и содержалась в нормальном состоянии круглый год.

Мы сейчас не можем людям это обеспечить, потому что у нас контракты так составлены, что по ним нельзя ни дополнительное финансирование дать, ни изменить что-то в этих документах. Так еще, если контракты на расчистку межквартальных проездов заключены на год, то есть и такие контакты, которые заключаются на три года — по фиксированной стоимости. Как с ними быть теперь?

После весны 2025 года я был уверен, что мы сделаем выводы. Но всё было пропущено мимо ушей, и в итоге у нас не вышли на контракты компании. И некоторые дома остались без подрядчиков и расчистки.

Не будем забывать, что есть еще проблема с отчетностью, а ведь служба автомобильных дорог — очень требовательная организация. Представьте, что подрядчик договорился с каким-то товарищем почистить дорогу, потому что у него не хватало своей техники. Тот почистил, но для службы автомобильных дорог это не является основанием для оплаты.

Основание являются данные ГЛОНАС, субдоговор с тем, кто фактически убрал снег с дороги и так далее. А если этого нет, им никто не заплатит. И все эти моменты тоже нужно пересматривать. Беда в том, что мы обложились законами и теперь сами не всегда знаем как из этой горы бумаг выбираться.

Ведущая: Татьяна Робертовна, к вам вопрос как к представителю Народного Фронта. С какими жалобами чаще всего приходят люди?

Михайлова: Основные жалобы на самом деле можно по пальцам перечислить. Это нерасчищенные межквартальные проезды, глыбы льда, висящие на домах и на козырьках, отсутствие снегоочистки во дворах и отсутствие связи с управляющими компаниями.

Приведу в качестве примеров ТСЖ "Тушкановский" и УК "Проспект". В "Тушкановском" пишут в чат домовой: "Сегодня будем чистить, выгоняйте все свои машины". Машины выгнали, двор почистили сразу после пурги. Все счастливы и довольны.

И другой пример — УК "Проспект". Они откопали свои дома 28 января. При этом заявили: "Мы вам делаем тротуар, остальное — не наше. Обращайтесь в муниципалитет". Жители негодуют: "Вы по закону должны организовать технический проезд для спецтехники". Но этого управляющая компания уже не слышит. И наледь с козырьков там жители тоже сбивали сами, потому что жить хотят.

На 21 января у нас было более 30 звонков, и мы их все обрабатывали. Они касались и жилых домов, и социальных объектов, и по всем мы стараемся реагировать. В том числе звоним сами в ГЖИ.

Ведущая: Самое время задать вопрос контролирующим органам. Эльвира Мансуровна, как вы можете прокомментировать сложившуюся в городе ситуацию со стороны жилинспекции?

Кравченко: ГЖИ является контрольно-надзорным органом и об этом все почему-то забывают. Мы работаем в рамках закона о контроле. В нем сказано, что первое, что мы должны делать — это профилактика. В адрес управляющих компаний профилактические меры мы сделали. Напомню, что Государственная жилищная инспекция — это не городская служба, а мы работаем на весь регион. А в регионе у нас 127 лицензиатов. Только половина из них в городе.

Все наши лицензиаты знают, что именно мы будем проверять у них во дворах. Мы знакомим их с этим списком. И когда нам жители города пишут о том, что в их дворе происходит, мы вправе перейти к более жестким мерам. Вплоть до административных дел и штрафов.

Ведущая: Сейчас, в январе вы были где-то уже? Много раз пришлось выходить?

Кравченко: Совместно с городской прокуратурой мы на сегодня обследовали 202 многоквартирных дома с прилегающими территориями. Из них не почищено порядка 135. Начиная с 27 декабря с учетом циклонов в Инспекции постоянно кто-то был.

Более 50 документов, актов осмотра уже направлены в прокуратуру для возбуждения административных дел против компаний, ответственных за содержание дома. И здесь речь не только об управляющих компаниях, но и о муниципальных подрядчиках. Например, если дом под муниципальным управлением или причина нерасчищенного дома в том, что муниципалитет не прочистил внутриквартальный проезд.

Я вначале сказала о том, что все забывают, что мы — надзорный орган. Но в последнее время мы превратились еще и в связного. Мы обеспечиваем связь между управляющими компаниями, подрядчиками, Спецтрансом и ресурсоснабжающими организациями. Ведь если в доме, который завален, случится авария, то ресурсоснабжающая организация туда попросту не доберется. То же касается врачей, спасателей или энергетиков.

И здесь обнаружилась еще одна проблема у нас в городе: управляющие компании не знают, где находятся муниципальные подрядчики. Муниципальные подрядчики не могут выйти на связь с управляющими компаниями. Спецтранс говорит, что тоже не может наладить контакт с управляющими компаниями и с муниципальными подрядчиками. Только в ручном режиме получается между ними наладить контакт, чтобы всё работало. Даже несмотря на то, что это, в общем-то, не совсем наша задача.

Ведущая: Самое время передать слово представителю управляющих компаний. Юлия Константиновна, ваш взгляд на проблему?

Деникеева: Мы не справились с тем объёмом снега, который выпал одномоментно. Ведь понадобилось сразу в три-четыре раза больше ресурсов. И когда у тебя происходит завал, ты выделяешь приоритетные вещи: это, прежде всего, выходы из подъездов, уборка ледяных образований, снежных шапок, всего, что угрожает здоровью граждан. С этой проблемой справляемся кто лучше, кто хуже. А вот снегоочистка дворов всеобщая проблема.

Допустим, у меня, как у руководителя компании, было всё хорошо. Но мои контракты с подрядчиками обесценились в один момент. Они просто не брали трубки. Потому что они лучше будут работать по другим ценам, за наличку, а не по контрактам. То есть весь этот ажиотаж доломал систему, понимаете? Ещё два-три игрока вышли из строя, потому что техника сломалась, не выдержала. А те, кто нас не оставил, действительно огромные молодцы, работали днём и ночью, менялись, работяги, о которых почти не говорят, и, я думаю, что страна должна знать своих героев.

И вот ещё что: кто из управляющих компаний может реально остаться на рынке после этого коллапса, кто выживет в системе жилищно-коммунального хозяйства? Коммунальное хозяйство у нас курирует министерство жилищного хозяйства, а жилищную сферу кто у нас в крае курирует? И с кем ему легче взаимодействовать — с 65-ю компаниями или, например, с 10-ю? В нашей сфере очень много тонкостей, которые нужно знать. А сейчас сдал экзамен из 200 вопросов и можешь открывать управляющую компанию, взять любой дом, который даст муниципалитет.

Кравченко: Да, но с 1 сентября 2026 года правила получения лицензии немного меняются. Действительно, сейчас получить лицензию очень просто: нужно иметь квалификационный аттестат и отсутствие судимостей. С сентября всё будет гораздо строже. Ужесточаются требования к материально-технической базе, наличию аварийно-диспетчерской службы и квалификации персонала.

Ведущая: Есть ощущение, что после нашего круглогго стола вопросов стало ещё больше. Но есть и ответы: увеличится сумма контрактов с подрядчиками, в системе управляющих компаний грядут перемены, есть полезные нововведения, которые помогают справится с коллапсом. Благодарю всех участников за откровенный разговор. Следующая зима не за горами. У нас есть несколько месяцев, чтобы подготовиться. Сегодняшняя дискуссия — это шаг к тому, чтобы зима 2027 года не повторила сценарий "года лопаты". И, судя по всему, дело действительно не только в деньгах и технике, а и в том, что все стороны должны слышать друг друга. Надеюсь, наш круглый стол этому способствовал.

Смотрите полную версию на сайте >>>