24 ноября 2022. Инвестиционное развитие рыбной отрасли важно, но сейчас вводить второй этап инвестквот преждевременно, отмечает глава Камчатского края Владимир Солодов. Власти региона также предлагают рассмотреть альтернативные подходы к стимулированию вложений, а депутаты Камчатки предлагают снизить объем на инвестквоты второго этапа.
Законодательное собрание Камчатского края направило в Госдуму поправки к законопроекту о перераспределении квот вылова. Парламентарии региона предложили изменить сроки вступления нововведений в силу, снизить объем на инвестквоты второго этапа и рассмотреть инициативу об инвестиционном нормировании.
Как отмечают краевые власти, в нынешнем виде изменения несут большие риски для камчатских рыбаков. Позиция Камчатского края, которая не раз высказывалась на федеральном уровне, — отложить принятие законопроекта и рассмотреть альтернативные методы и подходы к его реализации.
"Мне очень важно, чтобы был обеспечен баланс между мотивацией наших предприятий инвестировать в развитие — в строительство заводов, обновление судов, совершенствование материально-технической базы, — и одновременно прогнозируемым доступом к ценному сырью, которое и является основой развития нашей отрасли. При этом механизм должен быть прозрачным и справедливым, чтобы не только крупные компании или федеральные игроки имели доступ к работе в рыбной отрасли, но и малые, средние предприятия, прибрежные заводы, обеспечивающие функционирование рыбацких поселков", — отмечает губернатор Владимир Солодов.
Камчатка активно включилась в первый этап инвестквот.
"Вместе с тем сейчас, когда мы только подошли к завершению первого этапа инвестиционных квот, только видим первые результаты, сразу приступать ко второму этапу преждевременно. В том числе учитывая то, что второй этап предполагает дополнительное изъятие квот у тех, кто исторически ими пользуется. Это наша главная позиция — не нужно сейчас торопиться. В текущей ситуации турбулентности и только-только завершающемся строительстве заводов и сдвижек по строительству судов рыбакам необходимо освоиться, отладить новые поставки, рынки сбыта, выпуск новых типов продукции, которые позволяют изготавливать современные заводы. Эта позиция отражена в постановлении Государственной думы по итогам первого чтения — необходимо на 2 года отложить введение инвестиционных квот по белорыбице", — подчеркнул губернатор.
Отдельный вопрос связан с исключением из этого механизма нерыбных объектов промысла. Как отметил глава региона, как правило, выловом этих водных биоресурсов занимаются небольшие предприятия. Если не внести изменения в законопроект о втором этапе, они могут потерять до 100% квот.
В качестве еще одного рискованного момента краевые власти выделили влияние изменений на малый и средний бизнес.
"Представляется крайне важным защитить малые и средние предприятия, потому что для них изъятие 20% квот под инвестиционные цели может быть фатальным. Это может привести к их банкротству", — подчеркнул Владимир Солодов.
Также власти Камчатского края предложили рассмотреть идею "инвестиционного норматива". Основной посыл в том, чтобы сохранить ресурсное обеспечение предприятий и одновременно поддержать инвестиционное развитие отрасли, рассказал министр рыбного хозяйства региона Андрей Здетоветский на конференции Fishnews Online.
Депутаты краевого Заксобрания считают, что механизм инвестиционного нормирования поможет рыбным предприятиям и в работе в стабильном ритме, и в инвестициях во флот.
"Предложение об инвестнормировании было выдвинуто губернатором Камчатского края Владимиром Викторовичем Солодовым. Фактически предлагается инвестиционный "налог". И мы разделяем точку зрения, что этот механизм обеспечит предприятиям рыбной отрасли возможность работать в плановом режиме, сохранить закрепленные за ними водные биоресурсы и в то же время параллельно инвестировать в строительство флота, береговых заводов и иных объектов", — прокомментировала председатель регионального парламента Ирина Унтилова.
Она подчеркнула, что применение механизма инвестиционного нормирования позволит учесть интересы малого и среднего бизнеса, который наиболее сильно мог пострадать при принятии законопроекта в первоначальной редакции, рассказали в пресс-службе Законодательного собрания Камчатского края.
Также поправки регионального парламента предусматривают перенос сроков вступления в силу положений законопроекта. Так, перераспределение квот вылова крабов предлагается перенести на 1 января 2034 года, а инвестквоты в части строительства рыбопромысловых судов — на 1 января 2026 года.
"Считаем, что вступление в силу второго этапа программы инвестквот по строительству судов надо отложить, потому что российские верфи пока не готовы выполнять столь объемный заказ. Тем более что не построены еще суда в рамках первого этапа инвестквот. Там долг корабелов перед рыбаками составляет почти 100 запланированных, но не сданных судов", — отмечает Ирина Унтилова.
Кроме того, камчатский парламент предложил снизить величину общего допустимого улова, распределяемого применительно к квоте добычи на инвестиционные цели-2022 в Дальневосточном бассейне, до 10%.
"Это позволит сохранить ресурс уже действующим компаниям, подавляющее большинство которых это представители малого и среднего бизнеса", — сказала спикер камчатского заксобрания.
Готовность верфей к строительству рыбопромыслового флот — одна из главных проблем, на которую указывают региональные власти и ее представители. В адекватности сроков сдачи судов усомнился член СФ от Камчатского края Валерий Пономарёв во время встречи в 10 ноября в Совете Федерации с руководителем Росрыболовства Ильей Шестаковым.
"Первый этап программы инвестквот показал неготовность отечественных верфей к масштабному строительству, — подчеркнул он. — Это мы все знаем, чтобы ни говорил Минпромторг. Строительство промысловых судов сегодня идет существенным отставанием, потому что построено и передано с 2017 года всего 10 судов. Мы понимаем, что такое за 5 лет 10 судов — это ничто".
К окончанию программы в 2025 году корабелы должны будут передать рыбакам 64 судна.
"Я не знаю, как они будут строить за три года все эти суда, но, по-моему, это нереально", — указал сенатор, напомнив о массовом уходе с российского рынка поставщиков ключевого судового оборудования.
На втором этапе, на необходимости которого настаивают Минсельхоз и Росрыболовство, планируется построить еще 65 судов.
"Все регионы уже выступили против и говорят, что это нереально. Только Минпромторг у нас считает, что они с волшебной палочкой это всё построят, — возмутился Валерий Пономарёв. — Есть сегодня верфи, которые заявились уже на банкротство. А остальные говорят: "Мы второй этап не готовы строить". Зачем надо спешить нам со вторым этапом, можете ответить?".
17 ноября вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев провел заседание согласительной комиссии по законопроекту о втором этапе. Стоит отметить, что Алексей Гордеев в должности министра сельского хозяйства в середине 2000-х годов по поручениям президента России Владимира Путина закладывал основы российского рыбохозяйственного комплекса и досконально знает все проблемы отрасли.
Выступая на заседании комиссии, Владимир Солодов отметил также важность уточнения объектов инвестирования.
"Я хочу еще раз поддержать то, что не нужно объединять заводы и суда. Разные предприятия по-разному выстраивают свою инвестиционную политику. Многие построили те же самые "свежевики", о которых шла речь, до этого без всяких инвестквот. У других нет возможности на верфях сейчас заказать, они пока на старых будут работать. Конечно, мы видим перспективу, что судно работает в связке с береговой переработкой, но, на мой взгляд, нужно просто приоритезировать в качестве объекта инвестиций береговой завод, и после этого предприятие будет решать", — уверен глава дальневосточного региона.
Активное участие в работе над законопроектом принимает и депутат Государственной Думы Ирина Яровая. Она участвовала и в парламентских слушаниях в Государственной Думе, и в работе согласительной комиссии.
"Для меня определяющим является именно позиция регионов и губернатора. Почему? Потому что ему доверено населением и президентом отвечать всецело и за безопасность, и за качество жизни, и за развитие бизнеса, то есть все аспекты, которые определяют вообще жизнь граждан на территории", — отметила депутат Госдумы от Камчатского края.