Пациент скорее мертв, чем жив: эксперты поставили диагноз новой программе развития ДВ

Насколько проработана и жизнеспособна новая программа развития Дальнего Востока, определяющая, по мысли разработчиков, курс развития макрорегиона на 4 ближайших и 15 отдаленных лет? Ответ на этот вопрос в ходе теметической встречи давали экономисты, социологи, журналисты, политики и бизнесмены, сообщает ИА KamchatkaMedia со ссылкой на материал ИА AmurMedia. 

Участие в работе круглого стола приняли: доктор социологических наук, профессор Дальневосточного института управления-филиала РАНХиГС Николай Байков, заместитель министра экономического развития Хабаровского края — начальник управления экономического развития территорий Маргарита Бастрикина, заведующий научно-исследовательской лабораторией Дальневосточного института управления — филиала РАНХиГС Юрий Березутский, председатель Совета регионального отделения партии "Справедливая Россия" в Хабаровском крае Игорь Глухов, доктор экономических наук, профессор Вадим Заусаев, первый заместитель председателя Законодательной думы Хабаровского края, лидер фракции ЛДПР в Законодательной думе Хабаровского края Сергей Зюбр, заместитель председателя Законодательной думы Хабаровского края, лидер фракции "Единая Россия" в Законодательной думе Хабаровского края Геннадий Мальцев, академик РАН, научный руководитель института экономических исследований ДВО РАН, член президиума Дальневосточного отделения РАН, доктор экономических наук, профессор Павел Минакир, кандидат экономических наук, доцент Хабаровского государственного университета экономики и права Владимир Норин, первый секретарь Хабаровского краевого комитета КПРФ Петр Перевезенцев, генеральный директор ООО "СЭТ медиа" Александр Удовиченко, доктор исторических наук, профессор кафедры философии и политологии Дальневосточного института управления — филиала РАНХиГС Валерий Чудесов.

Модератором круглого стола выступил заместитель генерального директора медиахолдинга Prima Media, руководитель ИА AmurMedia Андрей Швецов.

Не стоит выдавать самокат за роскошное авто!

Если вернуться к новейшей истории освоения Дальнего Востока РФ, то самой цельной и глобальной программой, по мнению многих экспертов, являлась программа, разработанная в период плановой экономики в 80-ые годы.

Следующая в рейтинге качества так называемая президентская программа 1995-1996 годов. Потом федеральные целевые программы и госпрограммы. И, наконец, пришел черед национальных программ. При этом каждая последующая программа по своей емкости, глубине проработки, амбициозности задач, оказывалась хуже предыдущей и подвергалась жесткой критике специалистов в регионах ДФО.

Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года была утверждена в конце сентября 2020 года премьер-министром Михаилом Мишустиным.  

Задачи, определенные в программе, утверждены указом президента РФ. Предполагается, что к указанным срокам удастся добиться:

— превышения среднероссийских темпов роста показателей качества жизни населения, в том числе по таким основным направлениям, как повышение ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 5 лет, снижение смертности населения трудоспособного возраста не менее чем на 35 процентов, увеличение годового объема жилищного строительства в 1,6 раза;

— превышение среднероссийских темпов роста показателей экономического развития, в том числе за счет увеличения объема накопленных частных инвестиций до 800 миллиардов рублей, создания не менее 200 предприятий в рамках ТОР и в свободном порту Владивосток, а также не менее 30 тысяч новых рабочих мест.

До 2035 года правительство и региональные власти должны остановить миграционный отток населения, добиться для территорий показателей качества жизни населения и экономического развития выше среднероссийских. Финансирование обеспечат за счет федерального бюджета, консолидированных бюджетов дальневосточных регионов и внебюджетных источников.

Обсуждение программы началось с краткого выступления замминистра экономического развития Хабаровского края Маргариты Бастрикиной.

"В первую очередь хотелось бы сказать, что это первая подобная программа в РФ — ни в одном из федеральных округов такой программы нет. Дальний Восток — первый регион, где такая программа принята, и принималась она очень непросто. Несколько раз мы ее обсуждали и возвращали, были предложения и от населения, и от органов исполнительной власти. Затем достаточно долго она согласовывалась с федеральными органами исполнительной власти. Тем не менее, мы оцениваем ее как первую комплексную программу развития", — отметила положительные моменты замминистра экономического развития края Маргарита Бастрикина.

Едва ли не впервые, по ее словам, власти региона увидели в этой программе не просто характеристику Хабаровского края, но и конкретные мероприятия, которые планируется в крае реализовать. Причем увидели не только как объекты строительства, перечисленные в разделе "Хабаровский край", но и в разделе системных мер по развитию инфраструктуры. Все заявки, которые сделал Хабаровский край, были учтены.

Однако, сдержанно отметила замминистра, есть один существенный нюанс: не совсем понятно, за счет чего будет обеспечен экономический рост. Нет в документе и целевых показателей, индикаторов, по которым можно судить об эффективности программы. Поэтому Хабаровскому краю, как и другим дальневосточным регионам придется поработать над их разработкой.

Это не забывчивость разработчиков и не досадная оплошность, убежден академик РАН, директор Института экономических исследований ДВО РАН Павел Минакир. Нацпрограмма-2020 вообще "никаким экономическим представлениям не соответствует".

— То, что записано в этом документе, который назвали программой, в советское время называлось призывы ЦК КПСС к какому-нибудь празднику. Есть вещи бесспорные, есть вещи странные, есть смешные просто вещи. Открываю одну страницу — а там написано: "в результате всего, что сделано (оказывается, много чего сделано) инвестиционный мультипликатор государственных инвестиций на ДВ равняется 8. За это надо давать Нобелевскую премию. Я, кстати, делил одно на другое, и никак цифры 8 не получил. Ладно, арифметика — дело такое, сколько надо, столько и получим, — едко отметил Павел Минакир. — Но дело в том, что то, что там выставлено в качестве мультипликатора — мультипликатором не является, это вообще другая категория. А вот еще одна вещь меня резанула в этой программе серьезно. В самом конце написано, что будет создан информационно-аналитический, по-моему, центр, который будет отслеживать, как реализуется программа. Вот у меня такое впечатление, что для этого документ и писался — чтобы еще один центр создать.

— Я абсолютно согласен с Павлом Александровичем по многим позициям, — поддержал Павла Минакира экономист, доцент Хабаровского государственного университета экономики и права Владимир Норин. — Во-первых, это не программа, а набор лозунгов, причем не очень качественных, не подкрепленных финансовой составляющей. Во-вторых, вот вы обозначили два вопроса здесь: идеологическая составляющая и эффективность. Да не будет он эффективным, поскольку он не что иное, как насос для перекачивания денег из государственного бюджета в частные карманы. Уже насоздавали "эффективных" инструментов по развитию ДВ, последние — ТОРы.

Социолог, профессор Дальневосточного института управления-филиала РАНХиГС Николай Байков подтвердил, рассчитывать на то, что этот документ будет определяющим, не приходится, судя по тому, что сами представители краевого правительства считают, что очень многое нужно внести и доработать.

Недовольство коллег разделяет и профессор, доктор экономических наук Вадим Заусаев, назвавший программу антинациональной.

Однако с таким мнением мэтров не согласились другие участники круглого стола, представители бизнеса из числа депутатов Закдумы. В думе они возглавляют фракции ЕР и ЛДПР.